教育部16日公布两项政策，将高中学业水平考试和综合素质评价作为重要指标加入高考人才选拔机制，力图使高考这一人才选拔制度从只看“冷冰冰的分”，到关注“活生生的人”。

五大综合素质入档案

作为《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的重要配套政策，《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》规定，将学生综合素质评价内容分为思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，高校将参考评价情况招生录取。

教育部有关负责人介绍，长期以来，尽管对学生的综合素质发展有要求，如热爱集体、关心他人、有社会责任感等，但这些要求比较抽象，难以直接把握。针对这类问题，意见对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面进行了细化，每个方面的有不同的考察重点。高校招生时，招生院校要制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价。

针对当前综合素质评价“走过场”和“集中突击”等问题，意见强调，综合素质评价注重考察学生的行为表现，特别是通过学生在有关活动中的具体表现来反映其全面发展情况和个性特长。如思想品德方面，不仅要看学生参加公益劳动、志愿服务活动的具体内容，还要看参加的次数、持续时间等，学生在这些活动中的行为表现是可以考察、可以比较的。

学业水平考实行等第制

另一项配套政策《关于普通高中学业水平考试的实施意见》则赋予学生考试的选择权，规定在实行高考综合改革的省份，计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。可以文理兼修、文理兼选。

此外，学业水平考试成绩以等级呈现，位次由高到低为A、B、C、D、E，其他科目达到国家规定的基本教学要求，合格即可，打破了只用百分制评价学生、评价教育质量的做法，淡化了分分计较，学生可以腾出更多的时间和精力，学习一些新的、自己感兴趣的东西。

实施意见还规定，命题应注重加强对能力的考查。各省区市要提前公布学业水平考试的报名时间、开考科目、考试时间、报名方式等，便于学校安排教学及学生报名考试。学校要均衡安排每学年的授课科目，统筹确定每个年级的学生参加考试的科目数量，原则上高一年级2个科目左右，高二年级6个科目左右，高三年级6个科目左右。

上海、浙江已于今年启动高考综合改革，将于2017年整体实施。目前，在学业水平考方面，上海市还通过B+、B-等方式，把ABCDE 进一步细分为11个等级，以满足更高区分度的要求。

[专家解读]

清华大学招生办主任　于世洁

记录可空缺，素质评价不面面俱到

当前的综合素质评价在实际操作过程中存在“走过场”和“集中突击”等问题，综合素质评价没有纳入中学日常的教育教学活动中，学生成长记录规章制度不健全，收集整理有关材料不及时，综合素质评价档案往往由教师“突击”完成，学生的个性特长很难得到充分展示，对高校录取招生的参考意义有限。

于世洁认为，改进后的综合素质评价体系兼顾学生全面发展情况和个性特长，并要求中学坚持常态化实施，中学需要指导学生真实、客观、及时地记录在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等方面的突出表现。学生没有参加或事迹不突出的活动，记录可以空缺，而学生的相关特长、突出事迹、优秀表现等情况都记入了综合素质评价档案，这就有效避免了千人一面，不再追求面面俱到，做到了重点突出，能够准确揭示每个学生的个性特点，为高校招生录取提供有效的参考依据。

于世洁认为，学生档案基本格式全省统一，综合素质评价有望大范围推行。在人才选拔录取过程中参考学生中学阶段的综合素质评价这一做法，近年来有不少高校都进行了积极探索。尤其是在自主选拔录取过程中，高校要求考生在申请表中如实填写中学阶段的学业水平、学科特长、社会公益、文体活动等情况，之后组织专家评审组对申请表进行详细分析。但格式不统一、名称不规范等问题在实际使用过程中给高校带来了许多不便，这也是综合素质评价难以大范围推行的一个重要原因，考试成绩作为唯一评价标准的做法难以得到有效转变。

而在改进后的综合素质评价体系中，综合素质评价工作成为了评估地方各级教育行政部门和学校工作的一项重要内容，将以中小学生学籍信息管理系统为基础，以省（区、市）为单位建立综合素质评价工作电子化管理平台，档案基本格式全省统一，高校在招生录取工作中使用综合素质评价档案时，操作更加方便、高效。

（教育部官网）

[本地连线]

上海：素质评价细则正在修改完善

记者　杨育才　朱晓芳

晨报讯