8月22日，朝阳区劲松路，几名家长在某培训机构大厅等孩子放学。新京报记者 黄哲程 摄

8月22日，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，该意见是第一个国家层面规范校外培训机构发展的系统性文件。昨日，教育部召开新闻发布会对该《意见》进行了解读。

记者从教育部获悉，截至8月20日，全国已摸排培训机构38.2万家，发现问题25.9万家，整改4.5万家。为督促文件落实，今年10月，教育部将再次开展全国范围的专项督查，确保年底前完成所有培训机构的整改工作。

上课时间不得超过20:30

教育部基教司司长吕玉刚昨日介绍，《意见》坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，剪断培训机构和中小学招生的关系。

师资方面，《意见》要求校外培训机构不得聘用中小学在职教师，从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师必须具有相应教师资格等基本要求。

上课场所和时间方面，《意见》提出校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3平方米。培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30，不得留作业。

不得一次性收取超3个月费用

培训内容方面，《意见》明确，培训内容不得超出相应国家课程标准，进度不得超过所在地中小学同期进度；学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布。严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

同时，《意见》要求培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用，不得在公示的项目和标准外收取其他费用。

《意见》还强调，对“非零起点教学”等行为，要坚决查处并追究有关校长和教师的责任；对中小学教师“课上不讲课后到校外培训机构讲”等行为要严肃处理，直至取消教师资格。

已整改4.5万家培训机构

为督促文件落实，吕玉刚说，今年10月将再次开展全国范围的专项督查，确保2018年底前完成所有培训机构的整改工作。

据吕玉刚表示，上半年各省均已出台专项治理实施方案，截至8月20日，全国已摸排培训机构38.2万家，其中，发现问题25.9万家，按照边摸排边治理的原则已整改4.5万家。

落地

北京将开展“分班”问题专项治理

今年暑假，“衔接班”培训成为社会热点。据媒体报道，北京不少孩子早在半年甚至一年前就离开幼儿园，为上小学做准备，有的幼儿园大班甚至出现“空巢”现象。有家长称，班上孩子八成去了学前班。

北京市教委副巡视员冯洪荣表示，教育衔接的区域是肯定存在的，但衔接要尊重规律。幼儿园和小学的衔接主要应该是习惯的衔接，而非学科知识的衔接。

对于暑假期间收到的特别是“幼升小”衔接培训的反馈，北京市已查处了好几起。“有的正在关停整改，有的还在继续查处，有的问题还在发生。总之，我们肯定要严格处理。一些培训机构利用衔接的概念培训，是违背教育规律的，这是我们不允许的。”冯洪荣说。

他透露，北京将推出两项专项治理，一是针对“非零起点”教学，重点抓小学一年级和初中一年级，发现一起绝对查处一起、曝光一起。第二项专项治理是针对“分班”问题，通过考试分重点班、快慢班的，一经发现，严惩不贷。

冯洪荣称，届时将公布投诉举报电话，派专职队伍集中一个月进行治理。

9月起义务教育校内托管全覆盖

针对社会广泛关注的“课后三点半”难题，冯洪荣告诉记者，北京拟从今年9月份起，在全市义务教育阶段学校匹配校内托管班，此前已在大兴和海淀做了试点。

校内托管班时间覆盖5天，周一到周五课后均提供托管服务，每天基本上两个小时，持续到五点半左右。冯洪荣告诉记者，托管班依托学校空间、资源等，在教师自愿、学生自愿前提下开展，以体育、艺术、美育为主。“老师可以答疑，可以课前辅导，但绝不允许集体上课，针对个别孩子的个别诊断，比如个别疑问、答题和辅导是在范围内的。”

冯洪荣介绍，资源可通过三方面来补充，一是引入社会上体育、艺术和美育方面的优质民办机构资源；二是发挥公益组织的力量，调动少年宫的力量，社会公益组织、大学生志愿者、共青团组织等可参与；三是各个学校有特长的老师和管理部门也可参加。

“不会收学生家长钱，在校教师如果参与托管有一定薪酬，将由市级、区级财政共同补贴。”冯洪荣表示。