新华网哈瓦那７月１日电（记者王进业 刘彬）古巴、美国７月１日同时宣布，就恢复外交关系达成协议。两国将最早于本月２０日重开使馆。

　　此间分析人士认为，古美虽恢复外交关系，但要实现关系正常化仍前路迢迢。

　　复交谈判一波三折

　　１９５９年古巴革命胜利后，美国于１９６１年与古巴断绝外交关系，随后关闭使馆。次年，美国宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。半个多世纪以来，美国拒绝包括联合国大会在内的国内外有关解除封锁和禁运的呼声，一直对古巴采取敌视态度。２０１４年１２月，古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗与美国总统奥巴马同时宣布，将就恢复两国外交关系展开磋商。

　　古巴官员称，这是古巴坚持反对美国封锁的胜利。奥巴马似也“认账”：将终止半个世纪对古巴执行的业已“过时的”政策，转而寻求开启两国关系“新篇章”。

　　两国恢复外交关系谈判可谓一波三折，至今共进行了４轮。今年１月２２日的第一轮会谈中，古美只是各自广泛地提出关切议题。第二轮会谈于２月２７日在华盛顿举行，完全以复交问题为主，双方称“取得了进展”。而３月１６日在哈瓦那举行的第三轮会谈，双方只是评价说，会谈在“职业化”氛围中进行。

　　在４月１０日至１１日于巴拿马举行的美洲峰会期间，奥巴马和劳尔·卡斯特罗举行了首次正式会谈。４月１４日，奥巴马表示，同意将古巴从“支持恐怖主义国家”名单中去除。之后，美方于５月２９日正式宣布，把古巴从“支恐”黑名单中去除。

　　古美第四轮会谈５月２２日在华盛顿结束的当天，美国负责西半球事务的助理国务卿罗伯塔·雅各布森在新闻发布会上表示，两天的谈判“非常有成果”，美古目前已“大大接近”复交和重开大使馆的目标。两国可能无需再进行新一轮高级别谈判。古巴外交部美国局局长何塞菲娜·维达尔则表示，两国在本轮会谈中继续取得进展，但仍需就大使馆运作事宜在今后几周继续磋商。

　　融化坚冰前路迢迢

　　古美双方几番较量下来，于７月１日宣布正式达成恢复外交关系协议。但这还只能说是两国关系正常化的初步成果。劳尔·卡斯特罗曾明确表示，要实现关系正常化，美国“必须取消对古巴的制裁，并把关塔那摩海军基地归还古巴”。

　　古巴政府在７月１日发表的声明中明确提出，古美恢复外交关系、重开使馆，是两国关系正常化的第一阶段。美国还必须解除对古巴的经济、贸易和金融制裁，归还非法占据的关塔那摩海军基地，停止反古广播及电视宣传，停止一切对古巴的颠覆行为，对古巴人民遭受的损失作出补偿。

　　对古巴提出的实现关系正常化的“硬条件”，美国不会轻易“接招”。奥巴马之所以调整对古政策，自有他的一套“小算盘”。奥巴马上台执政６年来政绩平平。他所在的民主党在２０１４年国会中期选举中失利，共和党在国会两院中占据优势。因此，他想利用外交权力，在恢复和改善与古巴关系方面取得突破，赢得国内外好评，同时为民主党候选人２０１６年竞选总统争取选票。而且，美国还有更深一层的图谋，即借改善关系在古巴实现所谓的“民主变革”。奥巴马在７月１日把话也挑明了：“古巴不可能一夜之间就发生改变。但是我相信，美国通过大使馆、经贸往来、特别是美国人民来增强在古巴的存在，这是维护美国利益，并继续推动民主和人权的最佳方式。”

　　从古巴方面的表态、谈判透出的信息可以看出，古巴对美国的“小九九”是心里有数的。古巴一直坚持按照自己的节奏来推进谈判和关系正常化进程。古巴政府在７月１日声明中明确表示，两国关系正常化是一个长久、复杂的过程，主要障碍在美国。

　　在古巴政治中心哈瓦那革命广场，正在执勤的警察埃尔南德斯指着内政部大楼上切·格瓦拉的头像告诉记者：“切有一句名言‘直到最后的胜利’。对我们古巴人来说，今天远不是胜利。终有一天，美国会彻底取消对古巴的不公正制裁。”

　　另一方面来看，古巴通过缓和与美关系，正在国际上赢得更大的活动空间和回旋余地。今年以来，一些国家和欧盟等领导人或高级官员先后到访古巴。古美文化、体育、旅游等民间交流日趋活跃。这也从另一个角度说明，美国过去对古巴的封锁不得人心。

　　一山放过一山拦。古美宣布复交可以说两国关系实现了实质性升温，但要融化长达半个世纪凝结成的坚冰，漫长而艰难。