三、世界高等教育发展趋势

　　20世纪后期以来，世界政治经济形势发生了巨大变化，世界多极化不断加强，经济全球化不断加剧，国际互联网深刻地影响到人类生产和生活的每一个方面，高等教育不仅成为众多国家经济社会发展的战略重点，而且成为每一个人的基本需求。在人类历史上，高等教育发展从来没有像现在这样受到世界各国的广泛重视。从不同国家高等教育和经济社会发展的实际情况来看，世界高等教育发展趋势喜忧参半，挑战与机遇并存。

　　(一)高等教育发展的两极国家都面临挑战

　　高等教育发达国家维持高水平发展的客观条件(基础设施、资金投入等)和主观条件(政府和普通民众对高等教育的重视程度等)都有保障。但它们目前也面临似乎不可克服的难题，即这些国家中的大部分都存在生源问题。从总人口数来看，比利时、芬兰、荷兰、波兰、奥地利、俄罗斯、日本等国人口长期处于零增长状态，希腊、德国等国则处于负增长状态，阿根廷、美国、英国等国人口年均增长率近十年都维持在1％左右。[12]人口问题不仅会对社会劳动力有着重要的影响，同时也深刻地影响着高等教育的发展。如果生源问题得不到很好的解决，就会出现教育资源闲置，学科专业发展的多样性降低，教师流失，学校、院系及专业因生源不足而停招停办等一系列问题。大力拓展非传统生源，扩大招收高等教育欠发达国家的学生，增加国际学生的比例，是这些国家解决高等教育生源问题的重要途径。

　　而那些高等教育欠发达国家所面临的挑战则不同。除经济因素以外，制约这些国家高等教育发展的一大问题是，其基础教育的普及化程度还很低。数据显示，低收入国家12～14岁人口中约有18％未接受任何层次的学校教育。其中，最贫困家庭的孩子中约有30％未接受过学校教育。尼日尔、中非、几内亚、巴基斯坦等国家的基础教育适龄人口失学率分别达到70％、55％、52％和48％。⑥尽管这些国家在教育上的投入不断加大，但受经济水平和基础教育水平的限制，若没有外界强力支持，其与高等教育发达国家、发展中国家的差距还将拉大。

　　(二)高等教育普及化将在世界范围内全面推进

　　21世纪以来，世界高等教育大众化、普及化进程明显加快。位于高等教育大众化中后期发展阶段的国家若保持目前的毛入学率增长速度，到2030年高等教育发达国家至少将达到90个左右，近一半的国家将处于高等教育普及化阶段。世界高等教育总体毛入学率和发展中国家总体毛入学率若保持近三年的增长幅度，则二者分别将于2028年、2029年突破50％。未来十年将是世界高等教育普及化进程全面推进的关键时期。

　　(三)金砖国家的普及化进程与变化将影响世界高等教育发展格局

　　高等教育规模和普及化水平决定着一个国家高等教育的全球影响力。在高等教育大国中，除了日本、泰国、意大利、波兰、俄罗斯和乌克兰等国之外，其他国家的高等教育规模在过去十年里均为正增长。韩国、英国、西班牙、法国、美国、德国等国高等教育规模年均增长率排名靠后，均不超过2％，未来高等教育规模扩张的动力明显不足。在高等教育规模年均增长率排名前十的国家中，委内瑞拉、土耳其、沙特阿拉伯、伊朗、哥伦比亚等国均处于高等教育普及化阶段，且大多已处于该阶段的中后期，这些国家高等教育规模扩张的空间相对有限。孟加拉国和巴基斯坦两国高等教育在最近十年里发展很快，学生规模年均增长率分别达到9.68％和9.11％，但这两个国家的高等教育普及化程度都很低，发展重点在于实现从精英化到大众化阶段的过渡。部分金砖国家的发展引人注目，印度、中国和巴西三国高等教育学生规模年均增长率位列前十，其中，印度的扩张速度最快，达到9.84％；其次为中国，达到7.73％；巴西高等教育规模的年均增长率为6.56％。这三个金砖国家高等教育规模位列世界第一、第二和第四，且都处在大众化发展的中期或后期，若继续保持当前的发展势头，则很快会进入高等教育发达国家的行列。南非则处于高等教育大众化发展的初期，相较于中国、印度和巴西发展动力不足。中国、印度和巴西三个金砖国家的高等教育普及化进程将深刻地影响未来世界高等教育发展的整体格局。

　　注 释：

　　①本文以2017年1月31日在UIS下载的1970-2016年Gross enrolment ratio,tertiary,both sexes(％)和Enrolment in tertiary education,all programmes,both sexes(number)的数据资料为准。经过筛选，本文对188个国家的高等教育毛入学率，203个国家的高等教育在学人数，世界总体与区域高等教育毛入学率与在学人数等统计和估算数据进行分析。UIS网站地址：#。