“要发票吗？”“需不需要代开发票？”这些类似于接头暗号的问话相信不少人都耳熟能详。

近期，在新疆乌鲁木齐火车南站，公交站旁，人行道上，甚至是街头十字路口滚滚的车流中，记者不断地“遭遇”散发“代开发票”名片的人。很多人的手机也经常收到代开发票服务的短信，很多明目张胆以“发票服务”、“发票咨询”为名的“公司”以网络为载体，自称可开全国各地的发票，所开发票范围无所不包……

有乌鲁木齐市税务部门业内人士对记者说:“不是危言耸听，这已形成了一个庞大而又可怕的产业。”

隐蔽而又公开的产业

之所以称其为产业，是代开发票服务有着紧密的运作链条。记者在乌市采访中也发现，代开发票服务有着专业化分工，有人负责各类“宣传”，有人在街头“促销”，有人负责与税务部门沟通，有人专门与客户接头交易，有人操作开票业务，还有的进行横向协调。

更可怕之处在于发票从假到真，从手写到机打，从地下到公开，无处不在，应有尽有。

在如此庞大的供给背后，必然有着巨大的市场需求。那么是谁在给别人代开发票，又是什么人在使用这类发票呢？

灰色需求决定供给

为了证实代开发票公司的真实性，4月14日，记者从“代开发票”小广告中随意挑选了一个名为“乌市鸿宇商贸有限公司”的名片，拨通了名片上所印的业务员卓某的电话。

电话接通后，卓某说话有些谨慎。在记者说明想请他帮忙代开发票的意图后，他才放松下来。卓姓男子声称他们公司各行各业的发票都可以开，有机打发票也有手工发票，并且保证100%都是真的。记者试探着问，想开一张5000元的工程发票，对方说没有问题，但最少要200元手续费。

卓某在电话中说，他们代开发票的费率一般都在2%，如果代开发票的金额越大，费用也就可以相应降低些。

买一张发票如此简单

“发票是真的，我就用过。”说起代开发票的事，康先生有些暧昧地笑了。

为什么要从外面的公司代开发票呢？从正常渠道不能拿到销售发票吗？记者颇有几分不解。

“公司避税需要啊。”康先生一语道破天机。

避税和腐败成需求主力

乌市一家小企业的财务人员告诉记者，代开发票的业务到处都有，数量庞大得让人吃惊，只要做假账的存在，这个产业就活得滋润，而行政事业单位、企业、个人几乎都需要这个产业的存在。

记者从乌市税务稽查部门了解到，目前使用代开发票和假发票较多的是建筑安装行业和行政事业单位。

对于企业来说，取得销售发票就意味着可以在成本费用中列支，降低了利润总额，减轻了所得税的负担。正因利益的驱动，才有这么多的公司不惜铤而走险，冒着违法犯罪的风险加入了这个行列。也有个别政府部门、事业单位存在年底突击花钱的情况。

另外，不可否认的是在当前的经济活动中，一些企事业单位存在着商业贿赂的现象，而这些支出一般是无法取得发票的，因此单位的财务人员就会千方百计地想办法弥补这方面造成的亏空。腐败行为也是一个不可忽视的因素，有些不法分子利用他人虚开、代开发票，把单位的资产据为己有，客观上造成了国有资产的流失。

正是因为有如此大量的需求，才造成了代开发票不仅屡禁不止，而且有愈演愈烈的趋势。

大量的发票从何而来

代开的发票大多数是真的，这是事实。那么大量的发票来源何处呢？如果发票是真的，就意味着开发票要缴税，而代开发票公司只收客户1%至2%的手续费，比正常税率还低很多，开票的公司是怎么赚钱的呢？

在采访中，记者得知，代开发票并不是最近才有的现象，而是在社会上存在了相当长的一段时间了。以前所谓的代开发票大多是假发票，但是现在也有很多是真发票，而这部分发票，则是从税务局购买的。

据乌鲁木齐市税务稽查工作人员介绍，各种代开发票公司代开的所谓真发票，来源渠道主要有以下几种:

第一种是套购发票。这种公司一般是注册后，从税务局买到发票，也不会去申报，也不会去注销发票，可能做一次就没有了；第二种是一些代开发票公司以低价格购买空白发票，然后由注册公司以丢失被盗的缘由在税局报失。所以客户购买的发票可能是已经报失了的，等发现问题可能再也找不到代开发票公司的人了；还有一些个体户在税务局缴定额税，从税务局取得发票后给他人代开发票。

这些公司和个体户购买发票后，采取开阴阳票，开完票不做账等手段从中牟利。

亟待多部门联手整治

代开发票造成的危害不言而喻，就好比国家财税系统上的一个毒瘤，得不到及时的根治，就会蔓延疯长，最终扼住财税带来巨大的损失。