天津北方网讯 ：虚开发票、倒卖假发票是影响我国税收收入的一大顽疾，假发票的猖獗甚至影响到我国经济秩序。公安部门严厉打击，但仍有一些不法分子铤而走险。开车的朋友会发现车窗上经常会出现一两张小名片，而名片的内容大多写着“代开发票”。手机上也经常会收到一些陌生号码发来的短消息。火车站、长途客运站等公共场所时常会冒出一个人询问你是否需要发票。记者从网上进行了搜索，更是发现了一些打着“财务公司”这样正规企业的旗号，做着倒卖发票这些非法勾当的网站……本报记者日前从几个途径与“代开发票”的不法分子进行了接触，暗访这其中鲜为人知的内幕。同时也咨询了税务人员，告诉大家如何识别假发票。

　　记者三度暗访

　　直击火车站前票贩子

　　记者于上周两度前往天津站进行暗访。第一次是傍晚时分，记者发现几乎很难找到倒卖假发票的商贩。围着前广场走了一圈，除了几位询问记者是否需要卧铺车票的“黄牛”外，没有人前来兜售发票。难道倒卖发票的票贩子真的在火车站绝迹了？第二天午间时分，记者再次来到天津站前广场采访时，有人上前搭讪了。

　　从天津站地下通道走出，几位妇女举着遮阳伞蜂拥过来，纷纷询问记者是否搭乘大巴前往北京，当被回绝之后，他们悻悻地离开。记者在前广场转了一圈，一位妇女再次走上前，先是以火车票为诱饵进行攀谈，当记者表示无意购买火车票时，这位妇女似乎猜透了记者的心思，立即询问：是要发票吗？

　　记者：有餐饮发票吗？

　　票贩子：回单位进行“冲账”吧？现在很多出差的人临走前都想弄点发票，回去多报点。饭票好弄，你要多少？

　　记者：四五百块钱就可以，是真发票吗？假发票我们单位会计查出来不给报销的。

　　票贩子：才要四五百啊？太少了，都不值当的，你多要点，给你低点的折扣。

　　记者第二次询问：能保证是真发票吗？但票贩子始终回避记者这一问题。

　　但当记者第三次询问时，对方信誓旦旦的告诉记者发票保真。而后让记者在站前广场等候一段时间，大约15分钟之后，这位妇女给记者拿来了一沓发票。记者仔细查看了这沓发票，发现是多家饭店的发票拼凑而成，刮奖区全部被刮开过，显然这是票贩子在各大饭店搜罗来的。

　　很多食客吃完饭都找饭店要发票进行刮奖，没有中奖的发票便随意丢弃，票贩子正是通过各种途径将这些顾客遗弃的发票收集起来，然后再卖给客户。但从票贩子与记者交谈中了解到，这样的生意显然是小本生意，基本没什么赚头。而他们眼中的“大客户”则是动辄几十万元的大额发票。

　　记者通过攀谈还了解到，很多餐馆很乐于购买假发票，通常情况下手撕票从税务部门购买，先要缴纳5.55%的税费，这里面包括了营业税、城市维护建设税、教育附加费、防洪工程维护费。以一张百元发票为例，餐厅需要缴纳5.55元的税费。而购买假发票，则每百元只需花费1-2元。显然从中受益的是餐厅和印制、倒卖假发票的不法分子，而吃亏的是国家税收收入。

　　记者以发票开具单位太多，不方便报销为由回绝了票贩子，当她看到本报摄影记者在远方拍摄“交易”全过程时，收起发票赶紧离开。

　　小卡片牵出假发票

　　记者将车停在路边，出来的时候发现门把手上塞着一张卡片。上面写有：天津恒×商贸有限公司，天津永×建筑装饰工程公司，联系人陈某，名片显眼的位置上标明：代开发票，并留有电话。在卡片上还“温馨”地提醒客户：敬请保留，以备后用。再看名片的背面，更是标榜这家公司无所不能，无论是建筑业发票还是广告业发票，几乎全能帮着搞到，更突出标明“正规”二字。

　　记者按照名片上的号码打了过去。第一次接听后，对方表示打错了，便把电话挂掉。记者第二次拨打该电话，对方很警觉，但听到是在咨询“代开发票”一事时，才开口说话。他表示“公司”什么发票都有，只要能够报出的发票，他们均能提供。对方要求记者以短信的形式，将公司抬头、开票项目以及金额告诉他们，随后会有人和记者见面。记者随即将相关的信息发了过去。

　　大约20分钟后，这位男子给记者打来电话，让记者前往河东区红星路某超市门前等候，会有人和记者“接头”，说完便挂掉了电话。记者火速赶到超市，等了大约20多分钟，小工终于见面了。这位中年妇女操着河南口音，先是把发票给记者看。从发票的水印和方位标识来看均正常。公章上写有天津××广告有限公司财务专用章字样，记者事后查询了这家公司的工商登记状况，结果是这家公司根本不存在，一家不存在的公司如何弄到税务局发放的发票呢？税务部门对于发票的发放是有严格规定的，购买发票也要有专业的财会人员，凭借单位的有效证件才能购买，而这张发票只有一个可能，那就是假发票，而发票上的税务登记号更是不存在的号码。

　　记者拒收了这张发票，表示发票有诈。对方根本没有过多解释，转身消失在超市茫茫的购物人群中间。

　　记者发现，这样的名片名称给人的第一感觉就是“皮包公司”，而联系人的姓名更是不存在的名字，记者暗访时拨打这张名片留下的电话时，第一次按照名片的称呼称其“陈先生”，对方答应了；第二次记者称呼其“王先生”，他也答应了。莫非这位先生已经忘记了自己究竟姓什么？

　　代开发票蔓延至网络

　　记者通过搜索引擎写入“代开发票”字样，根据相关法律法规和政策，部分搜索结果未予显示，所显示的内容中，大多以警方打击代开发票的不法分子的新闻为主，但即便是这样仍旧有漏网之鱼掺杂其中。

　　记者点击进入一家名为德科财税代理有限公司的网站，从网站的版式上，很难想像这家公司从事的是非法的生意。网站更是标榜该公司税务代理多么专业，业务水平多么精湛，工作效率多么高效等，但就是这段不到200字的介绍里，错别字多次出现。更让记者吃惊的是，公司介绍中间插入了“天津开发票”字样。再往下看业务范围，基本就能锁定这家公司的“主营业务”就是代开各类发票，并把公司营业执照、税务登记证等进行了展示，似乎告诉外人“有图有真相”。通过网站记者了解到，这家公司不仅在天津开展业务，全国各大城市的各种发票均能搞定，甚至连税务机关管理十分严格的增值税发票也不在话下。

　　这家公司究竟是一家什么公司？记者进行了调查。

　　记者按照网站上留下的电话号码进行了查询，这个号码的归属地在广东深圳，而留下的QQ查询则说这个经办人在上海浦东。记者随即与上海工商取得了联系，经过上海工商行政管理局提供给本报记者的信息显示，上海根本没有这家名为德科财税代理的公司，而深圳工商也给出记者同样的答复，显然那些图片和文字都是虚构的。

　　记者将电话拨了过去，电话中始终是空号状态，而QQ从来没有上线。

　　内部盈利揭秘

　　代开发票公司开具的发票，到底是真是假？而真发票又从何而来？记者从一位匿名人士处了解到，现在市面上代开的发票，几乎全是假发票，这点早已成为圈里公开的秘密。如果有真发票，这有几种可能：第一种情况是，一些公司在税务局缴定额税，领取的发票用不完，财务人员有代替别的公司开票的行为；第二种情况是，一些企业购进材料时，对方开具有增值税发票，但在产品销售时，部分购买产品者则没有索要发票，这样造成企业账面不平衡，发票剩余，为了避免被税务部门查出问题，企业开始为别的公司代开多余的发票；第三种情况是，一些人专门注册空壳公司，从税务部门领取发票后，专门从事代开发票服务，并以此盈利。

　　那代开发票公司如何赚钱？这名知情人士透露，代开真发票赚钱的方式就是开“大头小尾”票。所谓“大头小尾”票是指发票的发票联和留底联的金额或内容不一样，代开发票的公司可以用留底联以很少的金额缴税，但是开出的发票联金额却远远大于留底联，这样代开发票公司就可以从中赚取巨额差价。

　　对于发票，《中华人民共和国税收征收管理法》第二十二条有明确规定：增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。违反规定，非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　为何屡禁不绝

　　面对形形色色贩卖假发票的售假者仍然如火如荼的在促销他们的“商品”，行人们早已司空见惯，但对这种破坏国家利益，影响城市形象的行为，市民内心到底有何看法？记者在街头随机进行了采访，市民均对这种行为表示不满，也希望税务、公安部门加大打击力度，彻底铲除毒瘤。还有市民觉得之所以假票贩子如此猖獗，就是因为他们有市场，有人买才有人卖。还有一位外地客人和记者说：相比北京站前售卖发票的规模，天津好很多。北京站从出站口到地铁站，排满了售卖假票的贩子，那规模更让人气愤。

　　记者仔细分析了假发票为何屡禁不止的原因。

　　第一，就像市民所说，假发票有市场。有一些商家为了摆平账目，需要发票冲账，而正规企业在没有达成买卖合同前是不可能代开发票的，如要弄到发票，只得通过这些票贩子购买。

　　第二，假票的造假成本太低了，也更容易造价。平常我们使用的发票防伪级别不是很高，伪造很容易，一些不法分子只要购置较为简单的印制设备就可以开机印刷假发票，高额的利润空间使这些人铤而走险。这就是假发票滋生和蔓廷的一个原因。

　　第三，对于使用假票的单位或个人惩处力度还不够，根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，使用假发票者，仅被处以1万元以下的罚款。处罚力度不足，往往会使很多人铤而走险。最后就是来自财务人员的认证环节不够，记者了解到，目前假的增值税发票并不多见，究其原因是因为拿到增值税发票的单位必须通过税务机关的网络认证，只有通过认证的发票单位才能做到税务抵扣。而无法通过确认的增值税发票必定是假发票，有了财务人员的认证环节，假增值税发票才少了许多。

　　因此，要加强对发票制假、售假、用假行为的严厉打击，发挥发票应有功能，就应该从源头上堵住假发票的流入市场，而这个源头就是使用这些假发票的企业和单位，只有消费者拒收假发票、财务人员拒报假发票，才能从源头上断绝假票的需求，从而从根本上消除隐患。

　　现行法律“软肋”

　　“贩卖毒品最高可判处死刑，而贩卖假发票至多判处7年以上有期徒刑，这样的高收益低投入低风险的诱惑，致使不法分子铤而走险。”一位律师对记者说。据了解，我国目前的法律对贩卖假发票的定罪存在“软肋”。制售假发票定罪需要的条件，一是印制假发票，二是销售假发票50份以上，必须要有买、卖两种行为才能定罪。持有、运输假发票都不能定罪。一些假发票贩子常常钻法律的空子，在进行贩卖假发票时，身上携带的假发票都不超过50份，致使公安机关在抓获他们时难以对他们进行惩处。

　　业内人士也指出，1997年实施的《刑法》规定了非法制造发票、出售非法制造发票的量刑标准，给打击这方面的犯罪提供了法律依据。但对于非法持有假发票的涉嫌出售假发票犯罪，法律法规至今没有具体规定，对此只能处以经济处罚。

　　根据《刑法》的有关规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处2万元以上20万元以下罚金；数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；数量特别巨大的，处7年以上有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。

　　按规定，出售伪造、擅自制造的普通发票必须要有出售的违法事实，而获取其销售假票的违法证据，除交易时当场抓获外，几乎没有可能。所以，目前司法实践一般只对既犯和重大犯罪的预备犯进行处罚，使那些持有大量非法发票、随时准备出售的犯罪分子视法律于不顾，心存侥幸，铤而走险。

　　如何鉴别发票

　　发票在我们日常生活中出现的频率很高，购买商品时、接受服务时付款之后都会受到发票，发票也成为了日常经济生活中不可或缺的交易凭证。比如我们在商场购买了一件商品，一旦这件商品出现了问题，需要更换、退货时都必须出示发票，有了发票才能证明这件商品归你所有，但如果我们收到的是假发票，这损失可就大了。首先，如果是替单位购买商品，收到的假发票是不能够进行报销的。其次，如果是为自己购买商品，那假发票是无法得到权益保障的。因此说，读者应该学会一些鉴别发票真伪的方法。

　　首先说说与市民密切相关的餐饮业发票。

　　目前，我市使用的饮食业定额有奖发票运用纸张防伪、加密防伪、数字防伪、背景防伪和印刷防伪等防伪技术。发票采用干式复写防伪水印纸印制，透光可见“SW”字母。防伪纸采用双色彩条涂层，存根联背涂颜色为紫色；兑奖联背涂颜色为绿色；发票联背涂为紫色和绿色两种颜色。

　　背涂颜色具有一次性转移，不可重复书写功能，正面书写字迹背面颜色脱离显现白色痕迹。发票联右下角印制的灰色防伪标，通过发票解锁片变换角度后可看到“津”、“税”字样。发票联的发票名称、兑奖联的“刮开区”中英文之间，印制“天津地税”字样的微缩字。

　　此外，发票背面印制了防伪告知，提示纳税人报销前鉴别发票真伪。消费者和纳税人既可用解锁片鉴别真假，还可通过拨打12366电话或登陆天津财税政务网查询真伪。

　　除了餐饮发票外，登录天津财政地税政务网还可以网上查询各类发票的真伪。指由天津市各区县地税局、天津市地方税务局直属局发售的各类行业专用发票，包括计算机发票和手工发票，这些发票的具体特征，防伪技术都可以通过网上获知。另外还可以根据发票的号码，查询手中发票的真伪。

　　短评遏制假发票先从买方市场查起

　　日常生活中时常会受到“代开发票”的骚扰，从邮箱到名片再到手机短信，可以说假票贩子的触角正在骚扰着每一个人。对于这些垃圾信息，自然会一删了之，或者直接扔进垃圾桶，但扔过、删过之后，我们不禁要想想：这些人为何对推销假发票乐此不疲？究竟有哪些人在接受他们提供的服务呢？

　　近些年，有关打击发票犯罪的报道屡见不鲜，打开“警法新闻”经常会看到警方又将一个窝点“连锅端掉”，对于这样的成果，市民拍手称快，但换个角度看，我们很少看到使用假发票的单位和个人受到法律的惩处。假发票之所以流行，成为社会公害是因为它有巨大的使用市场，一些个人和单位使用假发票习以为常，而制售假发票者又有暴利可图，假发票当然就不会轻易退出。所以，打击发票犯罪和遏制假发票，既要在源头上打击制售假发票者，也要在终端重治那些使用假发票者。从倒推的角度讲，有终端的使用市场，才会有源头上的制售出路。故而重治使用假发票者，可谓比打击制售假发票更为紧要。

　　遏制假发票横行关键还要靠民众的力量，还要靠全社会的集体行动。