法者，治之端也。党的十九大以来，全面依法治国基本方略深入推进，一系列事关平安建设基础和全局的法律制度落地生根，为深化平安中国建设提供了有力的制度供给。

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　　通过司法解释、通知、意见、指导性案例等多种形式，司法机关及时回应社会中的热点焦点问题，统一司法适用标准、规范司法行为，明确法律适用中的疑难复杂问题，为平安中国建设发挥着重要引领作用。

我要评报  | 关于人民日报社

　　前不久，最高法下发《关于依法妥善审理民间借贷案件的通知》，要求切实提高对“套路贷”诈骗等犯罪行为的警觉，对于各种以“利息”“违约金”“服务费”等突破或变相突破法定利率红线的，应当依法不予支持，发现交易平台、交易对手、交易模式等以“创新”为名行高利贷之实的，应当及时采取发送司法建议函等有效方式，坚决予以遏制。

　　法治既能协调社会关系、规范社会行为，又能引领社会预期、凝聚社会共识。法律制度越完善、规则意识越牢固，平安建设的基础就越稳固、效果就越持久。

　　紧紧围绕提升平安建设法治化水平，各地积极开展创造性探索，通过政策引导、资金扶持，形成政府、社会共同参与的社会治理格局，提高了服务群众、解决诉求、化解矛盾的工作水平，推动形成了政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动的局面。

　　2019年1月1日，《中华人民共和国电子商务法》正式实施。国家统计局电子商务交易平台调查显示，2017年全国电子商务交易额达29.16万亿元，同比增长11.7%，电子商务在成为我国经济增长新动力的同时，也面临着无序竞争、个人信息泄露、侵害消费者权益等问题。这部立法5年、历经全国人大常委会4次审议的重要法律甫一出台，就引起社会的广泛关注。电子商务经营者应当履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保护等方面的义务；有关主管部门应当采取必要措施保护电子商务经营者提供的数据信息的安全；电子商务经营者销售的商品或者提供的服务应当符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求……电子商务法所规定的一条条原则、举措、惩罚措施，规范、指导着电子商务健康发展。

　　最高法的通知针对的正是近年来多有发生的“套路贷”。一些不法分子披着民间借贷外衣，通过“虚增债务”“伪造证据”“恶意制造违约”“收取高额费用”等方式非法侵占财物。重庆市民马先生与某汽车抵押公司约定以汽车为抵押借款90万元。没想到，签订合同后，该公司向马先生收取了风险担保金、GPS安装费、利息、手续费等共计20余万元。警方经过缜密侦查，抓获犯罪嫌疑人33名，查明受害者108人，冻结涉案赃款190余万元。如今，最高法对“套路贷”诈骗等新型犯罪行为进一步明确定性，并提出了具体司法原则，有力地廓清了迷雾，为清理整治“套路贷”提供了法律依据。

　　法者，治之端也。党的十九大以来，全面依法治国基本方略深入推进，一系列事关平安建设基础和全局的法律制度落地生根，为深化平安中国建设提供了有力的制度供给。

　　2018年10月26日，十三届全国人大常委会第六次会议高票通过关于修改刑事诉讼法的决定，正式在法律中建立刑事缺席审判制度。长期以来，由于缺席审判制度的缺失，一些贪污贿赂、危害国家安全、恐怖活动犯罪的嫌犯和被告人潜逃境外企图躲避法律制裁。此次刑诉法建立完善了刑事缺席审判制度，加强了境外追逃工作的力度和手段，彰显了法治权威，也有力地维护了国家和社会公众利益。

　　最高检负责人表示，指导性案例再现了检察机关组织、运用证据指控与证明犯罪的过程，还原了诉讼过程中控辩争议的焦点和法庭审理的冲突，揭示了犯罪行为的本质特征，能较好发挥案例本身的指导意义和普法意义，“要使指导性案例制度真正扎根于中国特色社会主义司法土壤，关键就是要推进指导性案例在实践中的应用。”

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　　让法律制度成为守护平安的坚固盾牌

　　财经节目嘉宾在电视里对股票进行公开评价、预测及推介，自己却在暗地里先期买入。这种行为“该当何罪”？最高检围绕依法惩防金融犯罪主题发布了第十批指导性案例，其中就有这起案件。基本案情、要旨、指控与证明犯罪的详细过程、指导意义、相关规定等，看完这起指导性案例，即使不是法律专业人士，也对这起案件有了相当程度了解。

　　只有及时把平安建设中的成熟经验做法上升为地方立法或制度规定，才能巩固创建成果，夯实长治久安的制度根基。

强化法治之力" src="http://paper.people.com.cn/rmrb/tplimg/ico1.gif" />

　　北京市人大常委会表决通过的《北京市非机动车管理条例》（以下简称《条例》），2018年11月1日已经施行。《条例》规定，电动自行车上路行驶需经过登记并取得行驶证和号牌，明确了动力驱动的三轮车、四轮车、摩托车以及快递、外卖等行业用车的机动车属性，要求按照机动车管理的相关规定执行，明确禁止在道路上使用动力装置驱动的平衡车、滑板车等器械。

　　改革发展稳定，既需要建立公正高效权威的司法系统，也需要构建有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，关键要制定一部定位准确、职责清晰、科学规范的矛盾纠纷多元化解机制建设法规。许多地方因地制宜进行探索，建立起与基层实际相匹配的权责体系。截至目前，山东、黑龙江等地已经出台相关条例，四川、安徽、吉林等地也将其提上了议事日程。

　　“小智治事，中智治人，大智立法。”要发挥好法治对平安建设的引领和保障作用，就必须密织法律之网，强化法治之力，让法律制度成为守护平安的坚固盾牌。

　　通过司法解释、通知、意见、指导性案例等多种形式，司法机关及时回应社会中的热点焦点问题，统一司法适用标准、规范司法行为，明确法律适用中的疑难复杂问题，为平安中国建设发挥着重要引领作用。

　　“小智治事，中智治人，大智立法。”要发挥好法治对平安建设的引领和保障作用，就必须密织法律之网，强化法治之力，让法律制度成为守护平安的坚固盾牌。