為打好藍天保衛戰，有效改善首都空氣質量，根據《國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）和北京市印發的有關文件要求，從2013年起，北京市正式啟動了農村地區的“減煤換煤清潔空氣”專項行動，到2017年實現了城區和南四區平原地區村庄的基本“無煤化”的工作任務目標，2018年又完成450個農村地區村庄住戶“煤改清潔能源”任務。

截至目前，北京平原地區基本實現無煤化，2963個村庄約110萬農戶告別了燃煤取暖的日子，其中2279個村庄85.81萬戶實施“煤改清潔能源”（“煤改電”村庄1822個，佔比80%﹔“煤改氣”村庄457個，佔比20%），另有684個村庄約25萬戶已完成拆遷上樓，主要採取集中清潔供暖。

推進北方地區冬季清潔取暖，對改善環境空氣質量至關重要。2018年北京市空氣質量統計顯示，PM2.5年均濃度為51微克/立方米，空氣質量持續改善，優良天數達到227天，佔比62.2%。主要污染物中，與燃煤直接相關的二氧化硫（SO2）下降幅度最大，2018年SO2年均濃度降至6微克/立方米，再創歷史新低，與2013年相比，降幅達到77.8%，“煤改清潔能源”措施已經成為北京市治理PM2.5的核心支撐性措施之一，對PM2.5的濃度下降，完成國家下達的任務目標作出了貢獻。同時，“煤改清潔能源”也產生了良好的社會效益，農村居民告別了“煙熏火燎”的煤爐取暖方式，通過對農村電網改造升級，農村居民戶均供電能力由1.5千瓦提升至9千瓦，農村電氣化水平顯著提升，減小了城鄉居民電氣化差距，人民群眾的生活質量得以改善，百姓的獲得感顯著增強。

“煤改清潔能源”改造工作不僅僅是購置安裝取暖設備，而是一項系統性的綜合工程與民生工程，涉及政府、市場、供給與用戶等多方面資源的協調與配置。北京在推動過程中注重因地制宜，以“確保取暖效果、控制取暖成本”為目標，對空氣源熱泵、地源熱泵、蓄能式電暖器和燃氣壁挂爐的運行情況進行了監測，對運行狀況、技術特點、經濟性和環保性等進行分析評價，科學合理地制定用戶解決方案。

首先，強化基礎，積極推進農民住宅節能保溫改造。北京市農委、市住房城鄉建設委共同制定了《北京市農民住宅抗震節能改造工程建設規劃》，全市農民住宅要基本達到節能保溫標准，實施新建翻建和綜合改造的同時達到抗震要求，並延續了節能改造每戶補助1萬元，同時實施抗震改造的，每戶補貼2萬元的補貼政策。截至目前，全市已經完成76萬戶的節能改造任務。

其次，出台文件，嚴格規范招投標管理。為確保全市各區清潔取暖設備招標工作規范、公平、公開，北京市農委制定有關文件明確提出：一是各區為招標責任主體，以區為單位組織招標，必須對投標企業進行實地考核。二是限定實體企業投標，嚴禁單純性中間代理機構投標。三是建立責任追究制度，對違反規定的中標企業，將責令相關區依法取消其銷售資格﹔對在招投標工作中徇私舞弊的提交紀檢監察部門嚴肅處理。農村“煤改清潔能源”工作是一項系統性工程，涉及千家萬戶，招標購買的不僅是設備，還包括測量、設計、安裝以及維修服務等全鏈條保障內容，要求做到一戶一設計，健全一戶一檔案。

第三，明確標准，加強取暖設備及安裝運行質量的管控。為保障清潔取暖設備的質量，在企業資質方面明確：一要注重企業綜合實力，優先選擇生產規模較大、知名品牌、上市公司及具有自主知識產權、專利技術、產品檢測試驗室（包括-25℃以下低溫實驗室）等綜合實力較強的企業。二要注重售后管理，所有中標企業供應產品均要給予居民4至6年的“免費保修”承諾，並給予居民6至10年的“有償保修”服務。三要建立中標企業設備后期維修服務體系，科學布局維修網點，維修服務人員在接到電話后能夠2小時內上門、4小時內完成維修，並要求4小時內無法完成維修的立即提供臨時設備，確保農戶正常供暖。四要注重企業長期信譽，各區嚴禁選擇“新成立、剛轉產、小規模”的企業。在設備質量檢測方面要求：一是企業要建立在線檢測系統，把控生產過程中的質量。二是在中標企業的設備批量到貨后，委托國家級檢測機構進行抽檢，檢測合格的才能許可安裝。三是在安裝過程中做好抽檢，強化設備質量管理。對同一產品兩次抽檢均不合格的要求企業退出北京市場，對問題嚴重的納入“黑名單”。