政府工作报告原文：推出一批城市更新试点区域和试点项目，推动城市减量提质发展。坚持“保障对保障”，按照申请式改善、“共生院”改造的思路，推进核心区平房院落有机更新。

以长安街西延线、永定河两岸为重点加强城市设计，基本完成首钢南区规划优化，加快推进冬奥广场片区改造建设，努力打造城市更新标杆工程。

解读：在老城复兴的过程中，如何在保证宜居性的同时，焕发出生机与活力？北京正创造性地打造共生院模式。

申请式改善推动共生院改造

中共中央国务院在对《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的批复中提出，北京要做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造，老城不能再拆，通过腾退、恢复性修建，做到应保尽保。

尤其是历史文脉丰厚的核心区，这里需要的是一种如绣花般精细的织补方式。“共生院”为老城保护打开了一扇新世界的大门。根据这种模式，大杂院内的居民可以根据自己的意愿开展“申请式”腾退，腾出来的空间再进行重新设计，住进新人，引入新文化。

这就衍生出了共生院的三层内涵：新老建筑共生、新老居民共生和文化共生。在共生院里，老建筑将进行保护性修缮，依据人们的需求建设共享厨房、新建污水处理设施、配建卫生间；还可以青年公寓的形式引入新青年，或者以院落体验式酒店或民宿引入游客；此外，图书馆、文创空间等文化产业也将来者不拒，新的文化必将纷至沓来。不止如此，“共生院”概念还可扩大到“共生街区”层面，整院腾退后，不同功能、形态的院落之间也可以实现共生。

除了西城，东城的草厂片区、南锣鼓巷的雨儿胡同也在逐步整理院落，今年将推出一批试点院落。共生院不但留住了老北京胡同四合院的格局、肌理，还留住了原住民、老街坊，延续着老城的生活方式、社区网络和历史文脉，更保留了老北京人的乡愁，在一派“天棚、鱼缸、石榴树，先生、肥狗、胖丫头”的景观里，老城有了新动能、新生机。

城市更新要有标杆指引

城市更新离不开前期科学的规划设计。这种设计不是简单的施划，而是要考虑区位特色，制定因地制宜的发展策略，找到一种新的平衡，而一些城市更新样本更是能起到引领、示范作用。这一点在市政府工作报告中也可见端倪，报告指出：“石景山要以长安街西延线、永定河两岸为重点，加强城市设计，基本完成首钢南区规划优化和冬奥广场片区改造建设，努力打造城市更新标杆工程。”

以长安街西延为例，西起门头沟区三石路，终点为石景山区古城大街，规划为城市主干路，红线宽60米至80米，全长约6.46公里。其中，石景山段长约2.7公里，2018年5月已经建成通车。根据计划，预计今年年内可实现长安街西延全线通车。

这对于城和园的融合是个历史性、标志性事件，通过这一标杆性的工程，长安街的丰富内涵得到进一步的扩展，并带动周边区域协同发展。石景山区区长陈之常介绍：“长安街西延线贯通意味着我们要抓住这条城市的主轴线，通过交通修补、生态修补、风貌修补，把长安街西延线，特别是石景山段进行塑造和打造，并且通过第一街的打造，带动长安街南北两侧老旧小区、背街小巷的整治。”

此外，报告中提到的永定河两岸也是重点建设的标杆之一。永定河在历史上是北京的母亲河，在石景山辖区内河道长13.8公里，所以在这一轮首钢的规划中，石景山区也将做好永定河的生态带建设，将沿着首钢的北区、南区、东南区，实际上就是永定河的左岸，进行大尺度的生态绿化建设，也把以前历史上已经成型但是成点的，比如莲石湖公园、南大荒湿地连起来，连点成线，为未来的发展留出空间。

留白增绿满足百姓绿色期待

留白增绿也是城市更新不可或缺的要义，根据市发改委发布的消息，2019年全市将新建10处休闲公园、50处口袋公园及小微绿地。其中，黑桥公园、何里栖地公园、四合公园等3个郊野公园将在明年8月前完成主体工程，总面积将达262.2万平方米，占地3933亩，其绿化用地面积均占陆地面积的90%以上，三大公园各具特色，生态将更加多样，也更贴近自然，将成为老百姓的户外休闲之地。