高等院校处于科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的结合点，是国家科技创新体系的重要组成部分。当前，党中央、国务院高度重视高等院校发展，做出加快建设世界一流大学和一流学科的重大决策，着力提高高等教育水平，增强国家核心竞争力。《中国教育现代化2035》更是将“提升一流人才培养与创新能力”作为推进教育现代化的十大战略任务之一，强调优化教育体系结构和学校布局结构，培养创新型人才，不断提升国家自主创新水平，为新时代开启教育现代化建设新征程指明了方向。

得益于党和国家的高度重视，我国高等院校建设取得了瞩目的成绩。高等学校数量和在校生人数增速明显加快，高等教育从精英化迈向大众化、普及化。据教育部统计，截至2017年，全国各类高等教育在校学生规模达3779万人，高等教育毛入学率达到45.7%。全国共有普通高等学校2631所（含独立学院265所），其中本科院校1243所。2019年，我国应届高校毕业生规模将再创新高，总数将达到834万，高校毕业生就业、创业问题一直是社会关注的焦点。

在第十三届全国人大代表、联泓集团有限公司董事长、联泓新材料科技股份有限公司董事长兼CEO郑月明看来，我国高等教育人才培养不能很好地满足社会需求，一方面高等院校毕业生就业困难，另一方面用人单位却很难招到需要的人才。高等院校毕业生普遍存在创新能力不够，应用技能不足等问题。主要原因是在我国现行高校教育模式下，学生的能力素质与社会需求脱节，教育资源错配造成了“知识型劳动力过剩”，不能完全适应经济社会发展的需求。要解决高等教育与社会需求的结构性矛盾，促进就业和科技创新，不仅要加大学生的求职辅导力度，更需要进行教育体制改革，改进教学方式、人才培养模式。

为提高职业院校学生的就业能力，教育部于2014年开始在职业教育体系试行现代学徒制，旨在深化产教融合、校企合作，培养职业技能人才。到2018年8月止，分三批共选出了562家试点单位和行业试点牵头单位进行试点，目前看取得了一定的成效。

郑月明建议高等院校参考目前职业教育现代学徒制，试行“双元制”教育模式。所谓“双元”，一元是高等院校，一元是用人单位。学生在大学录取后，于规定期限内找与所学专业对口的用人单位投递简历、面试、确认入职，并与用人单位、学校签订三方合约。学生在学校学习专业知识的同时在公司带薪工作。依据职业和行业特性，原则上安排约一半时间在学校学习，另一半时间在用人单位工作。学生从学校获取理论知识的同时，可以“学以致用”，从工作中获取丰富的职业技能和实践经验；“半工半读”的教育模式也将大大减轻学生学习期间的经济负担。毕业时，他们已经拥有独当一面的工作能力，有的可能还会拥有创新型、应用型技术成果。毕业后学生可以选择在原单位就业，也可以带着成果自主创业。对于用人单位来说，高校生日常工作的薪酬远低于全职职员。若学生毕业后直接留用，不仅能降低招聘成本，还能降低培训成本。“双元制”教育模式可以推动高等教育系统与就业市场无缝对接，缓解就业压力，同时促进应用型、复合型、创新型人才的培养。

他还建议先选择部分高等院校的应用型专业，如计算机技术、材料、应用化学、建筑、金融、会计、市场管理、国际贸易、酒店管理、美术设计等专业做试点，然后逐步推广。

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