上海市教委9月20日召开的发布会披露，上海市2012年普通高等学校招生考试政策将从四方面微调：取消统一高考科目设置中的“综合能力测试”;普通高中学业水平考试成绩将在专科层次自主招生中被应用;普通高等学校艺体类本科分批次招生;从2011年9月入学的高一年级学生起，对其将来高考时的加分政策进行调整。

　　上海高考方式的上述“微调”，总体来说体现了尊重民意的务实态度，值得肯定。如取消“综合能力测试”以及在艺体类招生中进行分批次录取，而对于高中学业水平测试成绩在高考中的应用，如果早在两年前就明确，可能更能维护学生权益。

　　上海高考中，占30分的“综合能力测试”，曾被认为具有促进学生综合全面发展的作用，但实际运作下来却并不理想。今年高考结束后，就有媒体发现，综合这门是考生交卷最早的，学生意见是，这门其实拉不开分数，高最多27、28分，低也就20分左右。而且，随着高中学业水平考试推进，所有学生都已参加了10门科目的学业水平考试，再在高考评价学生的综合学科知识，就显得必要性不足。一般来说，高考具有两方面功能，一是评价，二是选拔，从这两方功能看，综合这门考试的价值都不高，且增加学生的负担，取消在情理之中。

　　艺体类招生则是近年来令艺术类和体育类考生比较纠结的，由于本科录取在提前批，且实行传统志愿，虽然每个学生可以报一个第一志愿和一个第二志愿，但考虑到传统志愿的第二志愿录取几率极小，第一志愿填报就至关重要，这显然使艺体类学生的志愿填报很困难，这次调整无疑增加了这类学生选择的机会。当然分批次录取造成学校间不平等的制度缺陷依旧存在，但增加了学生被录取的机会，也是进步。另外，其他省市对艺体类招生，还有实行传统志愿和平行志愿结合的：对实行校考的学校，采取传统志愿，而实行省考的学校，则采取平行志愿。这也是未来艺体类招生可以借鉴的。

　　可以说，上述两方面调整，是针对高考中的现实问题做出的力所能及的改变，反映出教育部门务实的态度。

　　不过，沿着这样的思路，就会发现，学业水平考试成绩究竟在高考中派什么用场，教育部门的交代就迟了些。早在学业水平考试推出之初，我们就曾呼吁，应及早公布这一考试在高考录取中的作用，但一直没有下文，现在首批进行学业水平考试试点的学生已进入高三，这时才宣布政策，幸亏教育部门没有做出学业水平测试等级直接与高水平大学自主招生挂钩的要求，否则定会引起一些学校、家长和学生的不满。

　　有意思的是，上海市教委指出，鼓励招生院校在普通高等学校统一招生及高水平大学自主招生中参考应用普通高中学业水平考试成绩，具体应用办法由招生院校根据国家层面普通高等学校招生改革方案精神拟定。据称，“为维护考试公平和考生利益，相关应用办法要从公布后才开始首门高中学业水平考试的学生参加高考时方可实际应用”，由此可见，教育主管部门知道高考政策影响千家万户，需要有政策提前量。可具体执行中，为何却有偏差呢?

　　我们期望在未来的教育政策制定中，教育主管部门都能有尊重民意、保障考生权益的务实态度，并以这样的态度，启动深层次的高考制度改革，给学生更大选择空间。比如，针对学业水平考试，我们听到诸多学校对此很有意见，教育部门是否深入调查，并以务实的态度，结合推进高考制度改革，着手解决其中问题呢?

　　(系21世纪教育研究院副院长)