减负不仅是今年两会的一个热词，也是长期以来社会高度关注的焦点。教育部部长陈宝生16日在十三届全国人大一次会议记者会上表示，要坚定不移从5个方面推进减负，砍断教师和培训机构在教学方面的联系以及各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系。

　　谈减负

　　绝不允许课上不讲课下讲 课上少讲课后讲

　　陈宝生说，减负要从5个方面共同推进。一是从学校减负，加强科学管理，在教学各个环节落实减负任务。二是校外减负，主要是规范教育秩序，治理整顿各类培训机构。三是考试评价减负，要改变评价方式，不允许以分数高低对学生排名，不允许炒作高考状元。四是老师教学减负，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。五是家长和社会减负，要提高教育素养，树立正确的成才观、成功观。“那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告词，很多都是鸡汤加忽悠。不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。”陈宝生说。他强调，减负关键要砍断教师和培训机构在教学方面的联系纽带，“培训机构可以搞各种培训，但是不能搞超前教学、超纲教学”，还要割断各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系，不能将其作为招生的凭据。此外，要通过综合治理，建立起健康的教育秩序，构造风清气正的教育生态。

　　谈大班额

　　增加学位解决“城市挤” 办好教学点消除“农村弱”

　　随着城镇化进程加快，不少城镇学校班级学生剧增，超出额定人数，出现“大班额”现象。“‘大班额’有两类：一类是66人以上的‘超大班额’，另外一种是56人以上的‘大班额’。”陈宝生介绍，2017年，全国共有56人以上“大班额”班级36.8万个，占全部班级的10.1%，66人以上“超大班额”班级8.6万个，占全部班级的2.4%。当年，全国减少8.2万个“大班额”，5.6万个“超大班额”。

　　陈宝生表示，消除“大班额”要统筹规范、台账督办。“统筹，就是要统筹城乡义务教育一体化，把‘城市挤’和‘农村弱’统筹起来考虑。‘城市挤’这一块，核心是增加学位。”陈宝生说，“‘农村弱’这一块，主要是办好教学点、寄宿制学校，提高教学质量，稳定部分生源。”

　　陈宝生表示，还要规范学校的招生行为、办学行为，科学设置学生的作息时间，搞好中小学免试就近入学改革，同时优质高中招生计划要在区域内合理分配。此外，还要按照各省市县政府设定的消除“大班额”规划，建立工作台账，督促落实各项政策措施。

　　谈学前教育

　　教育部正会同有关部门抓紧起草学前教育法

　　针对我国幼儿保教人员数量不足、水平不高等问题，陈宝生表示，要加强学前教育师资队伍培训，努力提高幼师、保教人员待遇。

　　陈宝生说，我国学前教育规模位居世界第一，2017年学前三年在园幼儿4600万人，相当于一个中等人口国家规模。党的十八大以来，我国学前教育在服务能力、普及水平、投入上有了很大提高，幼儿园数量发展到25.5万个，2017年适龄儿童毛入园率达到79.6%。但与此同时，普惠性幼儿园不足，保教人员数量不足、水平不高，保教过程中存在漏洞等问题仍需破解。

　　陈宝生介绍，幼儿教师、保育员与学生的比例应分别达到约1∶15、1∶30的基本要求。按照目前我国220多万幼儿教师、4600万在园幼儿等数字推算，“我们现在缺教师71万，缺保育员76万。”但据国家卫计委预测，到2020年还要新增431万入园幼儿。两部分加起来缺100万教师、缺90万保育员。

　　“一个幼儿老师2000块、3000块钱工资，不能安心从教、从保，幼师毕业的学生不愿到幼儿园去工作，这个问题也是必须解决的。”他说。此外，陈宝生透露，教育部正在进行调研，会同有关部门抓紧起草学前教育法。

　　谈高考改革

　　今年起17个省份要开启改革 坚持质量导向、问题导向

　　高考招生制度改革“牵一发而动全身”，在教育综合改革中居于龙头地位。陈宝生介绍，2017年，上海、浙江高考招生制度改革试点平稳落地，为其他省份的改革提供了经验。北京、天津、山东、海南四个省市去年启动了高考招生制度改革，“有效吸取了浙江和上海改革的成功经验，并注意到了他们试点中新出现的一些问题。目前，教育部正在配合指导这四个省市完善高考招生制度改革方案，破解面临的这些问题。”