政策力促校外培训机构规范发展

　　□本报记者 常佳瑞 

　　8月22日，国务院办公厅正式发布了《规范校外培训机构发展的意见》，对办学许可、师资、分支机构审批方面提出更加规范的要求。业内人士指出，该意见对中小型培训机构以及不够规范的培训机构影响巨大；对于大型培训机构而言，师资、场地等成本将有所上升，但幅度估计有限。

　　规范内容细化

　　教学内容方面，《意见》指出，校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布；培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

　　学费方面，《意见》指出，严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。各地教育部门要加强与金融部门的合作，探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加，强对培训机构资金的监管。

　　《意见》同时要求，在境外上市的校外培训机构向境外公开披露的定期报告及对公司经营活动有重大不利影响的临时报告等信息，应以中文文本在公司网站（如无公司网站，应在证券信息披露平台）向境内同步公开、接受监督。对经年检和年报公示信息抽查检查发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学，或不接受年检、不报送年度报告的，要依法依规严肃处理，直至吊销办学许可证，追究有关人员的法律责任。

　　行业影响复杂

　　教育行业投资人士对中国证券报记者表示，此次《意见》出台，其细化程度“前所未有”，对包括生均面积、教师资格、培训内容、收费方式等都做出了明确规定。其中，有些规定对校外培训机构开展的业务、财务管理等影响较大。

　　上述人士指出，仅收费方式“不得一次收取时间跨度超过3个月的费用”这一项，对课外培训业务的影响就比较大。尤其是对于拥有“一对一”业务的培训机构，这一类培训机构大多是以“大课程包”的形式进行销售。

　　梳理上市公司相关公告发现，收取半年或以上的学费在课外培训机构颇为常见。科斯伍德8月21日公告称，旗下控股子公司龙门教育2018年1月至6月实现营业收入2.4亿元左右，与去年同期相比增长约31%；同时，龙门教育西安校区的封闭式培训业务7月当月预收下半年学费1.5亿元左右，同比增长40%以上，8月份招生工作仍将持续进行。

　　根据公司此前发布的《重大资产购买报告书草案》，龙门教育中、高考培训服务周期原则上为一年，分两学期收取学费、住宿费和资料费等；各项费用在每学期开学入校前收取，学期过程中如学生有特殊情况需要退学，则遵循有关规定比例实施退款。

　　中信证券分析师指出，本次《意见》出台，对中小型培训机构、业务不规范的培训机构影响巨大。对于大型培训机构的影响可以分别从短期和长期来分析。短期看，可能造成师资、场地等成本有所上升，但幅度估计有限，阶段性盈利能力受影响。同时，考虑到今年2月份四部委整顿方案出台后，龙头机构大多已根据政策要求进行调整，预计后续进一步整改的负面影响不会很大；长期来看，市场更加规范，龙头机构的市场份额将进一步提升。此外，本次政策利好2B的素质类培训机构长期发展。