8月23日，位于北京海淀黄庄某大厦的一家英语连锁培训机构，一间不足20平米的隔断房间内，12个孩子挤在一起听着老师讲课，以后，这样的场景或将不复存在。

　　近日，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》(下称《意见》)。《意见》针对当前校外培训机构存在的有安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题，提出了一系列措施。其中明确规定，鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。同时要求，校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3平方米；不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用等。

　　“我在培训机构做了7年的招生工作，很多培训机构确实会为了追求招生率而不顾教学面积，比如，前期说一个班只招收12个人，但会慢慢往里加人，最终使得教室人满为患，甚至，有的教室是通过打隔断而来，连窗子都没有。”8月23日，一接近培训机构的业内人士接受《华夏时报》记者采访时，国家对培训机构的监管越来越严格，头次听说对听课面积进行规范。

　　很明显，《意见》对校外培训机构的培训时间、内容、费用等多方面做出了规定，为长期以来乱象丛生的校外培训市场再次戴上了“紧箍咒”。

　　不能触碰的“红线”

　　校外培训机构本应是学校教育的“有益补充者”。但近年来，一些校外培训机构“应试倾向、超前超纲教学”等问题破坏了良好的教育生态。

　　就此，《意见》明确提出依法规范、分类管理、综合施策、协同治理等减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构规范有序发展的原则。

　　同时，针对不同种类的校外培训，意见提出分类管理的原则，鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。

　　《意见》明确，统筹学校、社会和家庭教育，既规范校外培训机构培训行为，又同步改进中小学教育教学，提高学校教育质量和课后服务能力。

　　其中，对于教学人员也进行了明文规定，从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格，但不得聘用中小学在职教师。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30，不得留作业，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

　　除此之外，《意见》就依法依规对校外培训机构进行审批登记、开展专项治理、强化日常监管等做出具体规定。同时，《意见》还强调协同治理，强化省地(市)统筹，落实以县为主管理责任。

　　收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。不得在公示的项目和标准外收取其他最终使费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或强行集资。

　　内容明确规定，对中小学教师“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，要严肃处理，直至取消有关教师的教师资格。

　　就此，华东师范大学教育学部教授吴遵民表示，校外培训机构必须把遵循教育规律摆在首位，这应当成为培训机构今后办学的“红线”。

　　“黑名单”将全国联网

　　校外培训与校内教育是一个有机整体。《意见》进一步严肃中小学招生入学工作纪律，要求中小学校严格规范教育教学行为，努力提高教育教学质量，为切实减轻中小学生课外负担创造条件。

　　那么，如何落实到位和实施监管？

　　《意见》要求，全面推行白名单制度，对通过审批登记的，在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息，并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。同时，各地可根据校外培训机构的设置和管理要求，建立负面清单。

　　对已经审批登记，但有负面清单所列行为的校外培训机构，应当及时将其从白名单上清除并列入黑名单；对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，予以严肃查处并列入黑名单。

　　此外，《意见》提出，将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。

　　据记者了解，培训机构实行的是属地管理，管辖权在各个区教育部门，为了规范校外培训市场，某些地区也纷纷采取了在当地教育平台曝光校外培训机构“黑名单”的措施，然而，一些被曝光上了黑名单的培训机构依然还在照常开班上课，丝毫没有受到“黑名单”的影响。