省政府办公厅近日发布《海南省全面提升公民外语水平行动方案》，方案提出：2019年起，在海口、三亚两市启动小学一、二年级英语学习实验。2020年起，全省各市县启动一、二年级英语学习实验，并在公办幼儿园启动英语学习实验，力争2025年全省范围内实现英语学习在学前三年以及小学一、二年级的全面覆盖和有效衔接。

海南省全面提升公民外语水平行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号），适应海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要，培养我省公民开放意识，提升公民外语文化素养和跨文化交际能力，制定本方案。

一、工作目标

以党政机关、学校、新闻媒体、公共服务窗口单位四大领域为重点，分层次、分行业制定外语学习目标及工作方案，通过促进以上领域外语水平和应用能力的提升，带动和促进全社会外语学习、培训与交流，使我省大多数公民具备基本的外语交际能力和服务能力。

至2025年，海南国际语言环境得到优化，公民了解基本的国际文化礼仪，尊重不同的文化习俗，对外交流水平和国际化意识明显提升。政府及其部门以及各企事业单位中涉外服务部门和窗口从业人员能较系统地掌握行业外语知识和文化礼仪，能至少用一门外语进行相关行业交流。基本形成全省公民广泛参与、组织管理规范有序、基础条件保障有力、文化氛围健康向上的外语学习体系和工作机制。

二、主要任务

（一）实施全民外语普及项目。

结合海南实际编辑出版或选用《英语300句》（普及版）、《英语900句》（公共服务行业版）等日常用语读本，条件成熟时编辑《日语300句》《俄语300句》《韩语300句》《法语300句》等日常用语读本，推动全民外语普及。充分发动高校师生、中小学优秀外语教师以志愿者方式自愿参与全民外语学习的辅导工作。开展“小手拉大手，我们一起学外语”活动，鼓励在校学生对家长外语学习进行帮扶指导。在报刊杂志、广播电台、电视台、各大网站开辟外语学习专栏或频道。

遵循“普及性、实用性、群众性和趣味性”相结合的原则，举办面向不同群体的公益讲座，介绍不同国家、不同地区的文化礼仪和文化习俗;举办“外语沙龙”“外语游园”“日常交际外语大赛”等形式多样的学习活动和趣味竞赛。联合社会力量、整合各方资源，构建全方位、多层次的外语学习公益平台，吸引广大群众热情参与，掀起学外语、用外语的热潮。

（责任单位：省教育厅、省委宣传部、省旅游和文化广电体育厅，各市县政府）

（二）实施公共服务行业从业人员外语培训项目。

建立以公安、交通、旅游、文化、卫生、新闻、商业为代表的公共服务各窗口行业的外语培训体系，充分利用省内外教学和培训资源，通过集中培训、周末培训、夜校培训和网络培训等线上线下相结合方式，有计划、有步骤地对公务员、事业单位人员、新闻从业人员、窗口服务人员、导游等特殊岗位人员开展多层次、多形式的外语培训，实现从业人员外语专项培训的常态化。以服务区域国际交往为出发点，加大对公务员的外语培训力度，提升公务员外语水平。

（责任单位：省委宣传部、省旅游和文化广电体育厅、省公务员局、省卫生健康委、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省政府政务服务中心、省市场监管局等部门，各市县政府）

（三）实施中小学以英语为主的多语种外语教学改革项目。

深化中小学英语课程教学改革，丰富教学内容，改进教学方式，加强中小学英语听说能力与跨文化交际能力的培养，进一步提升中小学、中职学校学生的旅游英语口语能力。改革评价方式，在中小学外语教学评价上，增加听说评价考核的比重，积极探索中考、高考外语口语测试办法。加大信息化手段在中小学外语教学中的应用，重点提高中小学生的外语听说能力。鼓励中小学校创造条件开设第二外语。

2019年起，在海口、三亚两市启动小学一、二年级英语学习实验。2020年起，全省各市县启动一、二年级英语学习实验，并在公办幼儿园启动英语学习实验，力争2025年全省范围内实现英语学习在学前三年以及小学一、二年级的全面覆盖和有效衔接。

（责任单位：省教育厅，各市县政府）

（四）实施高等学校外语公共服务项目。