今年8月，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》），针对当前校外培训机构存在的安全隐患、证照不全、超前或超标培训等突出问题，从规范校外培训机构的关键环节入手提出了明确设置标准、依法审批登记、规范培训行为等一系列措施。

12月1日，惠州市和惠城区两级教育、消防、公安、民政等8部门联合行动，对之前已提出整改意见的惠城区12家校外培训机构，再次进行突击检查。检查发现，这12家校外培训机构依然存在证照不全、消防不达标或超范围办学、不规范办学等情况。惠州市教育局局长袁清山表示，在持续整治的基础上，将进一步推进校外培训机构规范办学。

图表：周美霞

●南方日报记者 周春

1 重点整治培训机构“证照不全”硬伤

12月1日，南方日报记者跟随此次专项治理联合检查组一起，探访了惠州市区河南岸和南线一带的几家培训机构。检查发现，这几家培训机构普遍存在“证照不全”的硬伤。有些机构因为消防不达标，还没有取得营业执照，有些学科类培训机构没有办学许可证。在南线一家会所上面的培训点，工商人员发现悬挂的营业执照上，机构登记地址是市区麦地的麦雅酒店，两地相隔几公里。在河南岸一家琴行，现场工作人员向检查组提问：“请问什么叫证照？”

据了解，《意见》的“基本原则”第一条就是“依法规范”，“依法依规对校外培训机构进行审批登记。”具体到“审批登记”，就是“确保证照齐全”，“校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），才能开展培训。已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，应当按标准要求整改，整改不到位的要依法吊销办学许可证，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。”

据了解，今年3月以来，惠城区教育局开展了为期7个月的查处无证无照专项治理行动，在全区范围内，对591家机构（含公司、琴行、午托、晚托）进行了大规模的摸底调査。经摸底调查，591家机构中无违规行为的机构206所，有工商部门批准、但超范围经营的机构有295所，无证无照机构90所。

截至10月30日，90所无证无照机构中，已有46所机构领取了营业执照，32所机构进行了整改（包含不符合申办条件的机构已撤场），无证无照培训机构还有12所，这也是此次专项治理联合检查的对象（详见右表）。

南方日报记者留意到，除了惠城区，惠东县今年也采取分批治理的办法，整治、取缔了一批无证办学的校外培训机构。前不久，该县刚刚在第二批行动中取缔了55家无证无照的校外培训机构。据统计，包括惠城区和惠东县在内，截至11月15日，惠州共发现存在各类问题的校外培训机构1182个，完成整改929个。

2 消防不过关、经营不规范等情况不同程度存在

检查当天，在位于市区名流印象会所4楼的尚舞文化艺术，前台工作人员对检查组的提问一问三不知。进入培训机构内部，检查组发现，一间不大的房间里，一名年轻的男老师正在辅导一名小女孩学数学，房内未见安装监控装置。

“你们的违规情况很严重，首先是无证无照，属于违规培训；二是本来属于艺术类培训机构，却超范围进行学科辅导；另外，这里只有一个消防安全出口，一旦发生火灾，后果不堪设想。”袁清山现场告知培训机构负责人存在的问题，并提醒在机构外等候孩子的家长学会鉴别正规培训机构。比如，按照惠城区教育局相关规定“一对一”辅导的教室都必须装有摄像头。

在河南岸真爱教育培训点，正在辅导学生的是一名在校大学生，尚未取得教师资格证。

行动中，惠城区教育局当场对12家违规校外培训机构下发了《责令停止违规行为通知书》，勒令他们一周内整改到位，要求他们立即停止招生及培训活动，并把招生所得费用退还给家长。

“我们在检查中发现，不少家长不太关心教育培训机构是否合规经营，以为把孩子交给机构就行了，那里是否合法经营、运作是否规范、教育质量怎样都不了解，甚至有些家长原本就有偷懒心理，只要有个地方帮着看小孩就行，这也让很多培训机构有机可乘。”袁清山表示，一方面，主管部门会严格落实《意见》要求规范校外培训机构，另一方面，家长也要学会鉴别校外培训机构的基本常识。

3 将加大联合整治力度