减负不仅是今年两会的一个热词，也是长期以来社会高度关注的焦点。教育部部长陈宝生16日在十三届全国人大一次会议记者会上表示，要坚定不移从5个方面推进减负，砍断教师和培训机构在教学方面的联系以及各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系。
　　谈减负
　　绝不允许课上不讲课下讲 课上少讲课后讲
　　 陈宝生说，减负要从5个方面共同推进。一是从学校减负，加强科学管理，在教学各个环节落实减负任务。二是校外减负，主要是规范教育秩序，治理整顿各类培训机构。三是考试评价减负，要改变评价方式，不允许以分数高低对学生排名，不允许炒作高考状元。四是老师教学减负，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。五是家长和社会减负，要提高教育素养，树立正确的成才观、成功观。“那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告词，很多都是鸡汤加忽悠。不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。”陈宝生说。他强调，减负关键要砍断教师和培训机构在教学方面的联系纽带，“培训机构可以搞各种培训，但是不能搞超前教学、超纲教学”，还要割断各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系，不能将其作为招生的凭据。此外，要通过综合治理，建立起健康的教育秩序，构造风清气正的教育生态。
　　谈大班额
　　增加学位解决“城市挤” 办好教学点消除“农村弱”
　　 随着城镇化进程加快，不少城镇学校班级学生剧增，超出额定人数，出现“大班额”现象。“‘大班额’有两类：一类是66人以上的‘超大班额’，另外一种是56人以上的‘大班额’。”陈宝生介绍，2017年，全国共有56人以上“大班额”班级36.8万个，占全部班级的10.1%，66人以上“超大班额”班级8.6万个，占全部班级的2.4%。当年，全国减少8.2万个“大班额”，5.6万个“超大班额”。
　　 陈宝生表示，消除“大班额”要统筹规范、台账督办。“统筹，就是要统筹城乡义务教育一体化，把‘城市挤’和‘农村弱’统筹起来考虑。‘城市挤’这一块，核心是增加学位。”陈宝生说，“‘农村弱’这一块，主要是办好教学点、寄宿制学校，提高教学质量，稳定部分生源。”
　　 陈宝生表示，还要规范学校的招生行为、办学行为，科学设置学生的作息时间，搞好中小学免试就近入学改革，同时优质高中招生计划要在区域内合理分配。此外，还要按照各省市县政府设定的消除“大班额”规划，建立工作台账，督促落实各项政策措施。
　　谈学前教育
　　教育部正会同有关部门抓紧起草学前教育法
　　 针对我国幼儿保教人员数量不足、水平不高等问题，陈宝生表示，要加强学前教育师资队伍培训，努力提高幼师、保教人员待遇。
　　 陈宝生说，我国学前教育规模位居世界第一，2017年学前三年在园幼儿4600万人，相当于一个中等人口国家规模。党的十八大以来，我国学前教育在服务能力、普及水平、投入上有了很大提高，幼儿园数量发展到25.5万个，2017年适龄儿童毛入园率达到79.6%。但与此同时，普惠性幼儿园不足，保教人员数量不足、水平不高，保教过程中存在漏洞等问题仍需破解。
　　 陈宝生介绍，幼儿教师、保育员与学生的比例应分别达到约1∶15、1∶30的基本要求。按照目前我国220多万幼儿教师、4600万在园幼儿等数字推算，“我们现在缺教师71万，缺保育员76万。”但据国家卫计委预测，到2020年还要新增431万入园幼儿。两部分加起来缺100万教师、缺90万保育员。
　　 “一个幼儿老师2000块、3000块钱工资，不能安心从教、从保，幼师毕业的学生不愿到幼儿园去工作，这个问题也是必须解决的。”他说。此外，陈宝生透露，教育部正在进行调研，会同有关部门抓紧起草学前教育法。
　　谈高考改革
　　今年起17个省份要开启改革 坚持质量导向、问题导向
　　 高考招生制度改革“牵一发而动全身”，在教育综合改革中居于龙头地位。陈宝生介绍，2017年，上海、浙江高考招生制度改革试点平稳落地，为其他省份的改革提供了经验。北京、天津、山东、海南四个省市去年启动了高考招生制度改革，“有效吸取了浙江和上海改革的成功经验，并注意到了他们试点中新出现的一些问题。目前，教育部正在配合指导这四个省市完善高考招生制度改革方案，破解面临的这些问题。”
　　 “此外，从今年起还有17个省份要开启改革进程。对这些省份，我们正在进行评估。”陈宝生说，“我们的基本态度是实事求是、不凑数”，时间服从质量，坚持质量导向、问题导向，确保考试招生制度改革取得成功。 据新华社
　　减负到底该减什么？
　　降“虚火”而非减“责任”
　　 两会召开前，教育部等四部门联合发布“史上最严减负令”，之后各地纷纷出手，严查课外培训机构“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等。
　　 然而，在“减负令”落地的同时，由于减负顽疾存在多年，一些人对其长期效果抱有观望态度。有的人甚至抛出“请不要给我的孩子减负”的观点，认为“减负”等同于学校在推卸教育责任，让孩子轻松度日。
　　 “我们不应带着误解看减负。”全国人大代表、山东省教育厅巡视员张志勇说，减负不等于降低中小学生的课程难度、不等于不要学生刻苦学习、不等于减少学生学习时间、不等于不要考试。他介绍，中国教育科学研究院比较研究了美国、俄罗斯、德国、法国等多个国家的理科教材后得出研究结论：在减负政策推行多年之后，我国中小学理科课程的难度在世界主要国家中居于中等或中上等水平。与此同时，全国中小学生平均在校时间也呈上升趋势。减负并不意味着公办教育的“后退”。
　　 正确的减负“减”的是什么？全国人大代表、沈阳东北育才学校校长高琛认为，各学校减负不能减掉教学质量。“全社会应该达成这样的共识，我们反对增加学生课外负担，但必须提高课内质量。”
　　 教育部部长陈宝生也在记者会上明确表示：“减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的部分”，而不是指课业、学业等必须付出的努力。
　　 据新华社
　　减负到底该如何减？
　　适当减少重复、低效的机械训练负担，增加具有创造性的教育教学活动
　　 学生减负，除了落实校外培训机构的治理行动，还能怎么“减”？
　　 “要适当减少重复、低效的机械训练负担，增加能够调动学生积极思维的、具有创造性的教育教学活动。”全国人大代表、山东省教育厅巡视员张志勇认为，同时，要尊重学生的个性差异，为每个学生提供适合的差别化的教育，增加学生多样化的自主性的学习活动。全国人大代表、东北师范大学附属中学校长邵志豪认为，校外培训机构需要回归到培育核心素养、提高学生素质的目标上来，研究课程体系建设，形成独具特色的育人模式，这样才能长远发展。
　　 作为一线教师，全国人大代表许富华认为，减负的一个重要环节就是提高课堂教学质量，高效利用45分钟，此外，“授人以鱼不如授人以渔”，教学应该从知识的传授向学习方法的指导转型。
　　 给学生减负，除了向课堂要质量、向校外培训机构要特色，还要向社会要正确的成才观。
　　 全国人大代表、湖北省荆州市实验中学语文教师徐华铮提出，减负首先要全社会端正认识，少一点攀比，多一点用心。学校应根据学生的兴趣爱好，多举办一些相关讲座、开展社团活动，让学生课堂之外也有展示风采的舞台。家长也要尊重孩子，正确引导孩子多参加实践活动，多关注社会，多体验生活，提升孩子感受生活的能力。
　　 据新华社
　　各地行动
　　多地出重拳严查违规校外培训
　　 本应为学校教育有效补充，满足多元化需求的校外培训机构，却成了“校外增负”的主力军。近来，全国多地针对规范校外培训机构进行了有益探索。
　　 ■北京：严查教师校外有偿补课
　　 北京市在2017年3月发文，严禁包括在职中小学教师校外有偿补课等在内的7类行为。同时要求建立多部门校外有偿补课联合执法机制，对无证机构依法取缔，对非法广告和欺诈广告进行全面清理，对违法违规的校外培训机构依法依规进行查处。
　　 ■上海：热门杯赛停办出台“一标准两办法”
　　 在上海，被众多学生和家长称为“四大杯赛”中的三项热门奥数比赛宣布停办或更名。上海市有关部门表示，将对培训机构上课和杯赛比赛场所等进行调查和监管。从2018年1月1日起，上海市实施“一标准两办法”，严禁举办小学生学科竞赛、严禁将竞赛成绩作为招生依据和参考、培训机构下课不得晚于20点30分等规定。
　　 ■成都：出台“三条禁令”清理教育违规竞赛
　　 成都在2017年11月出台“三条禁令”清理教育违规竞赛活动，此外还出台民办教育培训机构设置指导标准，明确义务教育阶段的学科教育培训不得超出培训对象所处年龄阶段的课程标准。
　　 ■西安：专项督查校外培训机构 多家黑机构被查处
　　 3月10日至12日，西安市教育局启动规范校外培训机构办学行为工作专项督查行动，西安很多培训班“闻风”以“课本未印刷”、“线路紧急整修”等各种奇葩理由宣布停课。
　　 3月10日，西安市教育局派出了6个督查组对城六区的校外培训机构进行了督查，未央区抽查10家，4家有资质，6家存在证照不全和其他问题，部分不符合规定的培训机构被现场下发责令停止行政违法行为通知书；雁塔区抽查7家：5家有资质，1家停课关门，1家黑机构被查处；碑林区抽查15家：有资质的10家，无资质的5家，其中关门的4家，关停1家……
　　 综合新华社、华商报等
　　家长声音
　　西安教育需要铁血革命 还得做好打持久战的准备
　　 西安教育部门出手督查，很多校外培训机构纷纷关门“躲避风头”，近日，市民杨女士在朋友圈晒出春游照，配文感慨：“终于一家人可以凑在一起过个完整的周末了！”并提出希望西安教育能把周末都还给孩子，将严查坚持下去。
　　 杨女士的话其实道出了很多家长的心声，孩子培训班辛苦，但在“人人都在补课，不补就要落后”的现实裹挟下，很多家长只能“跟风”。家长们何尝不想给孩子减负，但又怕减得不彻底，自己减了别人没减，所以只能一边花钱耗时费力地补课，一边纠结着孩子的课业负担太重。
　　 4月8日，呼唤多日的西安教育问政终于要来了，家长们对此有什么期待呢？刘女士的女儿下学期升初中，她说：“国家层面进行教育改革是件好事，但教育改革是个系统工程，需要拿出切实可行的实施方案，要让人能看到希望。眼下西安具体的小升初问题都没解决，说再多也没有用。”
　　 刘女士说，西安教育市场存在的问题积重难返，需要一场铁血革命，还得做好打持久战的准备。
　　 西安城北一所小学的语文老师说：“减负越减越重，根源于大环境，家长都希望孩子优秀，课外培训太多，好学生培优，差的在补差。考试难度大，没有一定的训练学生肯定考不好，训练吧，作业相对就多，再加上课外辅导的作业，学生是很可怜。”
　　 西安城南一所小学的老师说，目前补课分两种情况，一种是学习成绩不是很好的孩子，家长希望孩子通过补课成绩能有所提高；另一部分是学习优秀的孩子，为了自己的孩子能在一个相对好的学习氛围中继续学业，家长们不惜一切代价让孩子去补课，因为这是孩子进入名校的敲门砖。只有通过奥数或培优班培训，才能进行小升初的择校，所以哪怕只是增加孩子进入名校的机会，家长们也甘愿投入！如果教育部门加大师德师风监督和惩处机制，在一定程度上可以杜绝在职教师“补课”。但最主要的还是要均衡教育资源，建立相对科学的升学和教育管理体制，让“补课”不再成为家长不得已而为之的事情。
　　 华商报记者任婷
　　编后
　　教育去功利化不仅家长思想要纠偏更需要国家力量
　　 不得不承认，我们的教育是比较功利的，从“应试教育”到“校外培训”，大多数老师、家长都抱着要升学率、要争夺名校资源的心态，当然其中也有为了孩子更好的未来的原始动力驱使，但在优质教育资源竞争激烈的当下，变得有些扭曲了。
　　 也许很多人会反思，但现实却逼着人们不得不顺从这样一种有些畸形的教育环境。于是孩子们本该玩闹的童年淹没在各种兴趣班里，本该感知世界的少年时代变成了赶着去校外培训的奔忙，而该奋发进取的青年时光却成了弥补失去的快乐的肆意放纵，本末倒置的背后正是功利的教育在作祟。
　　 当补课不再是一种需求，而变成一种跟风时，家长们确实该进行自我纠偏了——我们“考个好中学”、“考个好大学”的要求是不是真的对孩子负责？我们有没有为孩子树立学习是一辈子的事的理念？在孩子身上，除了学习，我们还看得到别的东西吗？
　　 当然，家长的不淡定更多地包含着一种现实的无奈。要改变这种现状，需要更强大的力量给予支持。只有国家做好教育的顶层设计，以除陈弃弊的决心来一场自上而下的革命，我们的教育才能不被现实绑架，才能摒弃功利良性发展，才能焕发不一样的生机和活力。