原标题：省政府发文为校外培训机构“套上笼头”

　　不得举办各种竞赛，不得留作业，建立黑白名单制度

　　李晨 张琳

　　扬子晚报讯 （记者 李晨 张琳） 江苏治理“教育生态”再出重拳！昨天，省人民政府办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的实施意见》。《意见》从校外培训机构的准入管理、培训机构具体办学要求到招生宣传等方面都作出了明确要求；同时规定全面推行校外培训机构黑白名单制度；另外，严禁中小学校将校外培训机构培训结果或培训证书与招生入学挂钩，鼓励推行中小学生弹性离校等。《意见》旨在规范校外培训机构发展，切实减轻中小学生过重课外负担，构建标本兼治的长效机制。

　　校外培训机构须取得办学许可证和营业执照

　　《意见》指出，校外培训机构必须经县（市、区）教育行政部门审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）；未经教育行政部门批准，任何机构不得以家教、托管、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展与学校文化教育课程相关或者与升学考试相关的补习辅导等培训业务。《意见》明令中小学校和在职中小学教师不得举办或参与举办校外培训机构；青少年宫、青少年活动中心、青少年科技中心（馆、站）、妇女儿童活动中心、青少年素质教育基地、线上教育机构、社区教育机构、职业培训机构、教育咨询类公司、学生托管服务机构、体育俱乐部、文化书画院、国学院（班）等，未经教育行政部门批准，不得面向中小学生开展语文、数学、英语、物理、化学、生物等与升学或考试相关的学科及其延伸类培训（教学）活动、竞赛活动、等级测试等变相竞赛活动。

　　培训内容不得超纲，不得留作业

　　《意见》细化了校外培训机构办学要求。培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度，培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20：30，不得留作业，不得对学龄前儿童进行“小学化”教学，除寒暑假外不得招收义务教育阶段学生开展全日制培训。校外培训机构不得面向社会举办或参与举办以学前教育和义务教育阶段学生为对象、与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞赛活动；面向机构内部学员组织考试测评的成绩，以及优秀学员评定、升学等情况，不得面向中小学校公开或进行社会宣传。校外培训机构应当严格执行财务与资产管理规定，不得一次性收取时间跨度超过3个月的培训费用。

　　建立校外培训机构黑白名单制度

　　《意见》明确，全面推行白名单制度，对通过审批登记的，在政府网站公布校外培训机构的名单及主要信息，及时更新。建立完善黑名单制度，根据校外培训机构的设置和管理要求形成负面清单，对已经审批登记，但有负面清单所列行为的校外培训机构，应当及时将其从白名单上清除并列入黑名单；对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，予以严肃查处并列入黑名单。各地要将黑名单信息纳入本地区信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。

　　禁止学校将培训证书与招生入学挂钩

　　《意见》特别提到要严明中小学校招生入学工作纪律，严格实施义务教育学校免试就近入学，规范民办中小学校招生、考试和办学行为。坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生，坚决查处中小学校将校外培训机构培训结果或培训证书与招生入学挂钩的行为，依法追究有关中小学校、校外培训机构和相关人员责任。坚持依法从严治教，对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，要坚决查处并追究有关校长和教师的责任；对中小学校在职教师从事有偿家教、“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，要严肃处理，直至取消有关教师的教师资格。

　　鼓励中小学校普遍建立弹性离校制度

　　《意见》明确，各地要创造条件、加大投入、完善政策，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度。倡导和支持中小学校为学习有困难的学生提供免费辅导。各地可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。设定服务性收费或代收费项目的课后服务，要坚持成本补偿和非营利原则，其收费项目由省级教育行政部门、价格主管部门联合报省人民政府审定，收费标准按有关规定由市县价格主管部门、教育行政部门联合报本级人民政府批准后执行。各地人力资源社会保障、财政部门要在核定中小学校绩效工资总量时，对开展课后服务的学校，根据课后服务内容、时长等情况，适当增核绩效工资总量；增核的绩效工资总量，主要用于参与课后服务教师的分配。中小学生是否参加课后服务，由学生和家长自愿选择，严禁各地以课后服务名义乱收费。

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