文/记者廖济堂 实习生廖佩

　　大学是神圣的学术殿堂，但随着高校经费大幅增加、基础设施建设大规模进行、招生规模迅速扩张，学校参与经济活动日益频繁，近年来我省部分高校腐败案件时有发生。

　　为更好规范高校权力运行机制，堵塞高校管理漏洞，12月25日，省委教育工委、省教育厅出台《关于加强和改进全省高等学校反腐倡廉建设的意见》（以下简称《意见》），针对高校的干部管理、资产管理、工程征地、招生考试、合作办学等重点领域提出了28条具体意见。

　　◎主要领导不直接分管组织人事、财务、基建

　　《意见》要求完善领导班子集体决策制度，坚持“三重一大”（即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）等重要问题党委会集体决策制度，推行高校党政主要领导不直接分管组织人事、财务、基建工程的制度。健全高校党委决策实施情况反馈、评估、调整和纠错改正机制。建立完善决策失误责任追究制度，建立专家论证和征求意见等制度。完善教代会制度，对于事关学校改革发展的重大问题和涉及教职工利益的重要事项，应充分听取群众意见。

　　◎连续担任校党委书记超过10年应交流轮岗

　　《意见》要求推进干部交流轮岗工作，党委书记、党委副书记、纪委书记连续担任同一学校同一职务10年以上的一般应进行交流；分管人事财务、设备资产、基建、后勤等的，超过5年必须调整分工；学校人财物等重点部门和单位负责人要定期轮岗交流。此外，严肃干部人事工作纪律，不准违规擅自决定干部任免，不准在干部选拔任用（聘用）中拉选票、打招呼，封官许愿，营私舞弊。严格学校内部管理岗位设置，不得超职数配备干部或提高干部职级待遇。

　　◎学校内部推行会计委派制严禁私设“小金库”

　　在财务管理方面，高校校（院）长要全面承担财务工作的组织领导责任和经济责任，进一步加强经费预决算管理。学校内部实行会计集中核算，推行会计委派制。加强对学校银行账户的管理，除独立核算单位外，学校机关处室和各院、系不得自设账户和私设“小金库”。在物资采购方面，应纳入政府采购范围，对纳入集中采购目录或采购限额标准以上的物资采购实施政府采购。对经批准允许学校自行组织采购的物资，应当公开招标采购，有特殊要求的，经批准可采取其他方式采购。

　　◎对高校工程建设项目实行全过程监管

　　《意见》要求，加强对高校工程建设项目全过程监管，建立健全工程建设监管制度和检查备案制度。对自行组织招标的加强对投标单位的资格审查，严禁串标和同一承包商挂靠多家企业投标。

　　严格执行基建项目设计变更、工程造价增减集体决策和报批制度。学校要成立基建工作领导小组，由分管校领导任组长，基建、财务、审计、纪检监察等有关部门和负责人参加。

　　◎学校领导不得在校内外经济实体中兼职

　　《意见》要求，各高校要制定科研经费使用和监管的具体办法，明确管理职责、支出范围和违规责任等。将各类科研经费纳入高校财务部门统一管理、集中核算、专款专用。学校领导除因工作需要，经批准在学校设立的高校资产管理公司兼职外，一律不得在校内外其他的经济实体中兼职。

　　各高校应建立和完善学术规范，对严重违反学术道德、影响恶劣的，要及时做出处理；触犯法律的，要依法追究有关当事人的法律责任。

　　◎用好网络举报平台鼓励实名举报

　　《意见》要求，畅通民意反映渠道，发挥好省属高校网络举报平台作用，实施网络举报实时处理。提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益。对线索清楚的举报，要认真进行调查核实。

　　同时，加大查办高校各类案件工作力度，此外，对决策失误、工作失职、管理监督不力等造成重大损失或恶劣影响的领导干部进行问责。对违反规定或者未能正确履行党风廉政建设职责的领导班子、领导干部，特别是本单位多次发生违纪违法案件的，要严肃追究有关领导的责任。