“两任主要领导出事，对滁州各级干部的心理冲击很大，普遍感到比较迷惘，不知道下一步该怎么干。”

“项目正处在攻坚的关键时期，却蹦出这么个事，不知道政府服务企业的承诺能否继续兑现？此前与政府签订的协议还算不算数？”

“3个月下来，全市8个招商分局没有签下一个招商引资项目。”

然而，经济健康发展、干部健康成长的新机制在痛定思痛中不断探索完善，滁州的发展走出“阵痛期”。

地区生产总值增长10.1%，高出全省平均增速1.5个百分点；城乡居民收入同比增长10.5%，城镇居民人均收入增速全省第一，农村居民人均收入增速全省第二……今年上半年，滁州市多项指标在全省排名同比均大幅提升。

成绩来之不易。滁州正风反腐，留下诸多启示。

“两任主要领导出事，人心惶惶，普遍在观望”

“四个区分”稳人心

闻名遐迩的小岗村就在滁州，这里本以“农村改革发源地”著称，谁料，这回却因反腐站在舆论的“风口浪尖”。

2014年4月11日，滁州市委书记江山因严重违纪被立案；同年7月12日，前任滁州市委书记、时任安徽省政协副主席的韩先聪涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；涉案的还包括滁州当地两名厅级干部。

打掉“老虎”，人人拍手称快。但在当时的滁州，面对反腐引发的政坛“地震”，很多人感到震惊。

谣言迅速扩散，社会议论纷纷：一会儿传某某被叫去谈话了，一会儿传某某是谁的人，一会儿又传哪家企业是谁带来的……

“过去都是跟着领导一起做事的，谁也没想到会出这么大的事。”滁州市副市长金力说，听说有40多人被纪委叫去谈话，干部群众的议论就更多了，当时确实有些人人自危。

“两任主要领导出事，对滁州各级干部的心理冲击很大。人心惶惶，队伍不稳定，精神状态不佳，干部的注意力大都放在案件上，根本没心思干工作。想干工作的也感到比较迷惘，不知道下一步该怎么干，普遍在观望。”滁州市纪委秘书长周冬梅说。

迷惘和担心，也让一些企业和投资人犹豫和动摇。

“公司2012年动工，拟投入10亿元的一期工程，已经投入5亿元，项目正处在攻坚的关键时期，却蹦出这么个事，不知道政府服务企业的承诺能否继续兑现？此前与政府签订的协议还算不算数？项目还能否正常进行下去？”安徽猎豹汽车有限公司党委书记张武回忆，当时心情真的是异常焦虑。

2014年4月，南方黑芝麻集团股份有限公司拟投资11.6亿元在苏滁现代产业园开发南方黑芝麻保健食品项目，江山案件发生后，黑芝麻集团犹豫不定。曾参与谈判签约的苏滁现代产业园管委会主任邢高找到该企业负责人做工作：“我还在呢，你们不用担心……”

结果没多久，邢高也出事了。

“滁州有风险，投资需谨慎。”企业家投资信心动摇的情绪，在滁州蔓延。

“4月初开完全市招商大会没几天，江山出事；7月再次召开全市招商大会后的第三天，韩先聪被调查……结果是，有企业该签约了，最终却选择了其他地方；有企业已签约、该开工了，这时停了下来；一些在建的市政工程，慢了下来。”滁州市招商局副局长刘江华说，“3个月下来，全市8个招商分局没有签下一个招商引资项目。”

2014年5月至6月，滁州市主要经济指标大幅滑坡，地区生产总值和地方财政收入增速均处于全省16个地市的靠后位置，固定资产投资增速惨遭垫底。

很多人都担心滁州的经济和未来的发展。

“把滁州所取得的成绩、广大干部群众为之作出的贡献同江山案件区分开来；把江山案件与滁州当前经济社会发展的良好局面加以区分；把江山案件与滁州市领导班子和广大干部加以区分；同时要把江山案件与其所做的一些工作加以区分。”从实际出发，安徽省委第一时间提出“四个区分”，稳定队伍，稳定人心。

在宣布滁州市委主要领导调整的干部大会上，安徽省委主要领导代表省委指出：滁州干部的主流是好的，必须区别对待；业已形成的发展势头是来之不易的，必须全力保持，巩固提升；少数干部犯的错误是严重的，必须坚决查处，引起警醒；一些领域制度是不完善的，必须吸取教训，建章立制。同时对滁州的发展提出明确要求：“稳定局面，带好队伍，创新发展。”

处在风口浪尖的滁州市委、市政府迅速行动起来，明确宣布：凡是市委、市政府集体决定过的目标任务、决策措施、规划蓝图不变。“三个不变”回应全市关切，稳定社会预期。

“省委、市委的正确决策，及时、明确，帮助广大干部卸下精神上的包袱，解开思想上的疙瘩，回答了当时该怎么看、今后该怎么干的问题。”来安县长焦义朝说。