——2018年1月24日在北京市第十五届人民代表大会第一次会议上

北京市发展和改革委员会

各位代表：

　　受市人民政府委托，现将北京市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告提请市第十五届人大第一次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，全市上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持疏解与提升并重、经济与社会同步、生态与发展共赢、当前与长远兼顾，迎难而上、扎实有序推进各项工作，首都经济社会发展稳中有进、稳中向好，圆满完成了全年主要目标任务，奋力开创了首都发展新局面。

　　——首都城市战略定位深入落实。“四个中心”功能建设全面推进，“四个服务”能力持续增强，圆满完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障任务。高质量编制完成新一版北京城市总体规划，并经党中央、国务院正式批准实施，为“一张蓝图干到底”奠定坚实基础。

　　——经济发展质量不断提升。初步核算，2017年全市实现地区生产总值2.8万亿元、增长6.7%、好于年初预期，一般公共预算收入5430.8亿元、增长6.8%。创新发展步伐加快，战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长12.1%和13.6%，服务业占比达80.6%、比上年提高0.4个百分点。单位地区生产总值能耗、水耗预计分别下降3.7%左右和3%左右，单位地区生产总值能耗降幅有望连续12年超额完成国家考核任务。

　　——城市人居环境明显改善。森林覆盖率提高至43%，污水处理率达92%，生活垃圾资源化率达57%，中心城绿色出行比例达72%。经过重拳治理、矢志攻坚，本市细颗粒物年均浓度控制在58微克/立方米，完成了大气污染治理阶段性目标，兑现了对社会的庄严承诺。

　　——人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入62406元、实际增长7%，农村居民人均可支配收入24240元、实际增长6.7%，与经济增长同步。城镇登记失业率1.43%、继续保持在较低水平，新增就业42.2万人。价格总水平保持稳定，居民消费价格指数涨幅控制在1.9%。

　　一年来，重点做了以下五个方面工作：

　　(一)聚力功能大疏解，京津冀协同发展取得阶段性成效

　　疏解整治促提升专项行动有力推进。认真落实国家控增量、疏存量两个意见，严格执行新增产业禁止和限制目录，不予办理工商登记业务累计达1.86万件。全年拆除违法建设5985万平方米，整治“开墙打洞”2.9万处，完成100个城乡结合部市级挂账重点地区综合整治任务。疏解提升市场和物流中心296个，关停退出一般制造业企业651家，均为上年全年的近2倍。完成动物园地区、大红门地区、天意、万通等批发市场外迁和撤并升级，基本完成雅宝路等批发市场的转移疏解和升级。开展新一轮中心城区和通州区10个老旧小区综合整治试点，实施首都核心区背街小巷环境整治提升三年行动方案，启动整治背街小巷1484条。北京电影学院怀柔校区、北京工商大学良乡新校区建设进展顺利，北京城市学院、北京中医药大学等新校区新入驻学生约1.4万人，天坛医院新院试运行，同仁医院亦庄院区二期主体结构封顶，友谊医院顺义院区开工建设。3200公顷拆后土地“留白增绿”落点落图，前门三里河重现碧水穿街巷，建成西城广阳谷城市森林公园、东城大通滨河公园等一批高质量绿化惠民工程。

　　中心城服务保障能力持续增强。实施南北长街、府右街西侧等重点区域的专项整治，不断优化提升核心区服务环境。制定城市设计试点工作方案，编制街道设计导则，更好体现首都风范、古都风韵、时代风貌。加大中心城区基础设施和环境提升投入力度,市政府固定资产投资投向中心城区的比重达41.4%。制定城市公共空间改造提升示范工程试点工作方案，在核心区启动10个试点项目。出台首都核心区架空线入地工作方案，主次干路通信管道建设任务全部完成，电力、路灯、电车馈线架空线入地完成两年任务的55%。

　　城市副中心建设扎实推进。坚持规划引领，编制通州区总体规划、城市副中心控制性详细规划和重点规划设计导则。年度重点工程竣工62项，在施137项。行政办公区一期工程建设进展顺利，城市绿心起步区剧院、图书馆、博物馆项目启动建筑设计方案国际征集工作，运河商务区重点项目有序推进，城市副中心站综合交通枢纽总体设计完成招标。完成环球影城主题公园核心区土方填垫，明确台湖演艺小镇功能定位和总体规划。北京五中通州校区进行校舍装修，人民大学通州校区一期奠基，首师大附中、景山学校通州校区开工建设，安贞医院、首都儿研所通州院区前期工作抓紧推进。与河北签署共同推进雄安新区规划建设战略合作协议，确定了8个重点合作领域及一批先期支持项目，雄安新区中关村科技园规划建设积极推进。