乡村教育,是教育事业发展的支点之一。全国教育大会提出,“促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展”,强调“完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,着力改善乡村学校办学条件、提高教学质量”,要求“把更多教育投入用到加强乡村师资队伍建设上”,乡村教育振兴迎来前所未有的重大历史契机,这也为乡村校长和教师的坚守赋予了前所未有的重要意义。——编者
乡村,是中华优秀文化的重要承载地和发源地;乡村教育振兴,是推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的重要任务,是乡村振兴战略的基础工程,是一场任重道远的托底攻坚战。如何凭风借力,认识并抓住这一发展契机,对于乡村教育工作者来说,十分重要。
厘清乡村教育发展短板
乡村教育是中国教育现代化不可或缺的重要组成部分。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视乡村教育发展,陆续出台一系列农村教育新政策,内容涵盖薄弱校改造、特岗教师、免费师范生、乡村教师生活补贴、营养餐、校车安全、远程教育、“两免一补”等,各级财政新增投入超过万亿,着力解决农村教育存在的突出问题,乡村中小学面貌焕然一新,办学条件显著改善。但要清醒看到,农村人口正在加速向城镇流动,乡村日益“空心化”,这是城市化进程加快的产物之一。
在快速城镇化的进程中,乡村教育衰败的趋势没有根本性转变,乡村教育依然是教育事业最大的短板。城乡中小学教育资源配置差距依然存在,农村中小学对学生、家长和教师的吸引力持续下降,全国很多地区存在“城挤、乡弱、村空”的现象,一些农村孩子面临新的“上学远、上学贵、上学难”的问题,教师显性流失和隐性流失也对乡村教育造成了负面影响。2013年全国城镇化比例为53.73%,而同期义务教育阶段学生城镇化比例为74%,乡村中小学没有留住本应属于自己的部分生源。
抓住乡村教育发展契机
乡村振兴战略将为乡村教育固本培元。单纯从教育出发解决教育问题,治标不治本,无法从根本上治愈农村教育病,亟须从根子入手标本兼治、综合施策、精准发力。乡村振兴战略为全面复兴农村教育提供了重大历史契机。一方面,乡村是乡村教育赖以生存的土壤和根基,乡村振兴将为乡村教育固本培元。另一方面,乡村振兴靠人才,人才培养靠教育,乡村教育振兴是实施乡村振兴战略的重要先手棋。
乡村教育振兴是教育强国建设的重中之重。党的十八大以来,乡村教育是国家财政投入的优先项目,是教育政策关注的关键领域,是改善民生优先保障的民心工程、德政工程。进入新时代,乡村教育振兴是破解教育发展不平衡不充分问题的关键,必将受到更多关注和更大支持。全国教育大会对控辍保学、义务教育经费保障机制、办学条件和教学质量、教育信息化、乡村师资队伍建设等方面的具体部署,体现党和国家对乡村教育的高度重视,乡村教育必将走上快速振兴的高速路。
“逆城市化”将为乡村教育振兴增添新动力。西方国家城市化历经百年进程,但在1970年以后,西方发达国家大城市人口及资源的流向,开始转向中小城市,特别是大城市周围的农村及郊区小城镇,被称为“逆城市化”现象。新鲜空气、有机蔬菜、旅游休闲、度假养生等绿色慢生活,成为逆城市化消费的主要内容。与之相随,社会将出现资本、人才、产业和资源的回流,为提振乡村人气,增添乡村活力,乡村教育振兴将迎来难得机遇。
聚焦乡村教育振兴战略
乡村教育振兴是乡村振兴战略的基础性工程,是打开乡村振兴大门的第一把钥匙。
乡村教育振兴不能仅仅局限在农村中小学,而是要出台系统性、综合性、整体性乡村教育振兴计划,为办好乡村教育与乡村振兴战略提供人才支撑。首先,要办好农村基础教育,为老百姓提供优质公共教育服务,提高乡村吸引力、承载力和集聚力,增加农民幸福感、获得感和安全感,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得下、发展好。其次,要办好农村职业教育,就地培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和农业经营主体,通过田间课堂、网络教室等培养一批农业职业经理人、经纪人、科技人才、乡村工匠、文化能人和非遗传承人,助力扶贫攻坚和农业科技创新。再其次,办好农村继续教育,为外出人才返乡创业提供智力支持,为懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍提供在职培训。传承乡村传统文化,重塑乡村文化生态,支持乡村特色文化产业发展,丰富乡村文化生活。