数据来源：国家统计局制图：张丹峰

　　核心阅读

　　目前，我国网络零售规模已居世界第一，但电子商务作为新事物，在市场监管、知识产权、消费者权益保护等方面也一度面临着法律空白的问题。

　　2019年1月1日，《中华人民共和国电子商务法》正式实施，电商发展正在出现积极变化。

　　2019年1月1日，《中华人民共和国电子商务法》正式实施。

　　专门的电商立法在世界范围内都是新鲜事物，因此对于电商法的实施效果，方方面面都十分关注。目前，电商法实施已经一个月，电商行业出现了哪些新变化？社会公众、电商企业、专家学者等方面又对其作何评价？

　　工商登记新规，利好网上开店

　　在电商法实施之前，无论是在淘宝上开网店，还是选择成为微商都不需要工商登记，但电商发展在极大释放市场活力的同时，这种“零门槛”也带来不少监管上的问题。为此，“是否需要工商登记”在立法时就成为各界高度关注的焦点话题。

　　最终出台的电子商务法一锤定音：电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。不过，立法出台后，对于在浙江从事线上体育用品生意的姚先生来说，却面临着一个现实的问题：他的网店没有线下的实体店，那该如何登记？

　　事实上，大量网上的小商家与姚先生有同样的困惑，而经营场所的界定长期以来都是电商的痛点。按照原先工商登记的相关规定，办理个体工商户登记必须要有经营场所，而经营场所又必须是经营性用房，显然这一规定会直接增加电子商务经营者的经营成本。

　　2018年12月3日，国家市场监管总局在电商法实施前夕发布的《关于做好电子商务经营者登记工作的意见》（以下简称《意见》）给出了明确规定：“电子商务经营者申请登记为个体工商户的，允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记。”

　　“这显然是一大利好，有利于解决大量在网上从事经营活动的自然人的登记难题。”华东政法大学教授、电子商务法研究所所长高富平表示，电子商务为个体经营提供了无限空间，但也需要合规合法从事经营活动，这其中工商登记便是最基本的要求。

　　北京大学法学院教授薛军认为，应当明确登记不是“设门槛”的管制，而在于身份的确认，同时也为未来的管理体制建立一个基础。“现在的问题是，对于活跃于社交媒体、但事实上从事电子商务经营活动的主体如何登记还需要进一步明确。”

　　此外，该《意见》对登记相关规定的一处“留白”也值得注意。

　　事实上，电子商务法在确立相关登记规则的同时，也根据实际情况明确了可以免除登记的四种情形，“零星小额交易活动”就是其中之一。相较于其他三种情形，“零星小额”的概念更为宽泛，在立法时各界就对此有较多讨论，也是当前业界关注的焦点之一。专家表示，本次出台的《意见》沿用了电子商务法中的说法，暂时未对“零星小额”做“一刀切”的硬性规定，这既是优化营商环境的具体举措，也符合实事求是的精神，给未来的电商新模式留下空间。

　　电商法鼓励推动社会共治

　　黄女士与人合伙在电商平台上开了一家网店，主要经营食品，几年下来生意也算是蒸蒸日上。“我们本身就是企业，证照齐全、质量过硬。但在平台上开网店的商家最看重店铺信誉，毕竟直接关系到用户选择和搜索排名，所以现在网上就有人打商铺信誉的歪主意，让我们很头疼。”黄女士说，她的网店就遭遇过这样的情况：有时候是碰上了“职业差评师”，不分青红皂白就打差评，然后对方往往会要求给几千块钱“私了”；还有的人则是专门帮店铺刷“好评”，明明是新开的店铺却有巨大的“走单量”，用这种不正当竞争的手段分流了不少自己店里的潜在客户。

　　“平台经济”是电子商务出现的一个非常显著的现象，也是电商法立法时关注的重点。在过去很长一段时间里，围绕平台治理也暴露出了诸如假货、刷单、隐私保护、大数据杀熟等等一系列问题，尽管电商法对此做出了相应规范，但法律的落地还需要各方多管齐下。

　　日前，在国家市场监管总局印发的通知中，“集中开展电商平台专项治理，净化网络市场交易环境”就是其中一项重要内容。通知针对当前存在的网络违法经营行为特别指出，要以关系网络市场秩序和消费者切身利益的突出问题为重点，强化对虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、侵权假冒等违法行为的监测和治理。