2018年3月7日,就在全球目光聚焦美国贸易战新闻的时候,沉寂而紧张的朝鲜半岛突然传出惊人新闻。应2月平昌冬奥会期间朝方邀请,韩国总统派遣的由特使领衔的访朝高阶代表团宣布会谈成果:南北双方首脑将于2018年4月底在板门店举行会晤!
这一爆炸性新闻使始于冬奥会的南北外交冲上新的高潮,同时也使长期以来全球担忧的半岛局势出现一缕微弱的曙光。朝韩双方显然展示了强大的外交意志,而此事关系重大的美国也已做出初步反应。朝韩美三方在此轮最新变化的局势中将各自遵循怎样的政策逻辑行动?如何对三方政策最新博弈的进行可靠合理的前瞻?这些问题是人们对半岛局势最新的兴趣焦点。
交易启动:朝鲜开出的不可能拒绝价码
朝鲜一直奉行我行我素的超强硬政策,特别是在2017年,金正恩对一浪高过一浪的国际制裁置若罔闻,悍然下令进行了令人震惊的自称氢弹试验,洲际弹道导弹试验,以及多种型号的导弹试验。对于友好国家的谈判呼吁,朝鲜一直以“有核国家”和“全球军事大国”身份应对,实际上就是拒绝谈判。冬奥会之前,显然出自最高战略决策的与韩国接触政策突然出台,不仅美韩疑心重重,其他国家也照样抱冷眼旁观的态度,因为无法判断,这到底是为暂时缓和局势,争取时间的老套游戏,还是真正政策变局的开端。
然而,冬奥会代表团金正恩妹妹金与正对韩国总统的访问邀请使朝鲜外交攻势的规模崭露端倪。冬奥会后,朝鲜坚持邀请韩国高阶代表团,这一邀请的目的显然是商谈首脑会晤的有关事宜。考虑到两点历史性因素,朝方开出的外交价码韩方不可能拒绝:其一,早已宣誓致力于半岛和平的文在寅总统直接会晤金正恩 ;其二,改变此前对核武问题超强硬立场,回归到其父时代有条件弃核的正面表述。
文在寅在冬奥开幕式上与金与正握手
自2000年6月13日至15日,金正日与金大中总统历史性会晤之后,朝韩首脑会晤再无下文(编者注:第二次南北首脑会于2007年10月2日至4日在朝鲜平壤举行,韩国总统卢武铉步行穿过北纬38度线进入朝鲜,然后乘车抵达平壤与金正日会谈,最终两国领导人签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》)。而且,还必须考虑,对于并不敢奢求历史性成果的文在寅而言,与金正恩的会晤不仅将再造历史性记录,更值得注意的是,北方新领导人金正恩素以神秘著称,除了极少数场合在平壤曾接见中国等友好大国特使外,他从无亲自参与外交事务的记录;对于韩国方面来说,无论官民,什么人也没有亲自会见金正恩的机会。从2018年3月7号朝韩双方公布的韩国代表团成果看,金正恩已经在6日亲自会见和宴请了韩国人,并很可以推想,他当面承诺了有条件弃核的新政策立场。如此,这就给危机时刻上台的文在寅开出了不可能拒绝的绝对诱惑性价码。果然,文在寅欣然接受,并难掩兴奋之情。
这一轮出人意料的半岛南北外交互动之前,半岛局势可以说一触即发,已到了压力测试无法加码的时刻。文在寅从面对核战危险,无所措手足,到一夜之间,突然可以再造历史记录,甚至取得垂名青史的伟大成就——开启朝鲜弃核及南北统一之门,这样的完全意外的不二历史业绩的诱惑,谁能阻挡尝试?可以设想,这一切必定都在金正恩的预先推演之中。这正是他要的反应和结果。
然而,朝鲜为什么突然要这么做?
绝地反攻:金正恩的弱者大胜战略
简单说,金正恩要出人意料地变招,实出于对形势的精密判断和对现实的仔细评估,是朝鲜一贯的“精心计算冒险”战略的最新应用,包含系列微妙和复杂的目标设定。
此前朝核与朝鲜导弹问题的发展已对朝鲜造成绝对劣势的不利国际态势。不难设想的是,安理会2017年通过的诸制裁协议在经济上对朝鲜已经造成难以忽略的巨大内部困难,这些困难虽由于朝鲜的封闭很难为外界准确评估,但鉴于冷战时代诸多过往的实践案例,可以断言,对外贸的窒息性限制,对于国际金融行为的禁绝,对战略性物资输入的封堵,乃至美国单独制裁实际上执行的军事化封锁,这必定使朝鲜面临经济全面枯竭的危险。
还要考虑的因素是,朝鲜作为传统农业不发达地区,面临春荒临头,产业瘫痪,外援,特别是来自韩国的农业与粮食外援实为关键。而对于友好的大国而言,半岛无核化立场和目标素来清晰,俄罗斯无力也无意独自供养和支持朝鲜的生存。那么,缓和战云,立场变脸,便是朝鲜必须做出的马上抉择。因为,朝鲜决策者势必了解,只有国际制裁局势缓和,相邻的人道援助近水才能浇灭随时爆炸的内部火焰。