（原标题：砥砺奋进 转型发展 喜迎十九大特别报道晋中篇）

翻开新画卷 走好新征程 创造新业绩

　　党的十八大以来，晋中市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻新发展理念，坚决落实“一个指引、两手硬”思路和要求，提出并全力落实“苦干三年全面挺进全省第一方阵”奋斗目标，明确重点、探索创新、细化责任、狠抓落实,有力推动了党的建设和党领导的各项事业在晋中取得新进步新成效。

党建统揽全局

　　晋中始终把全面从严治党摆在突出位置。市委在全省率先出台了落实“两个责任”《实施意见》，并制定了9项配套制度。今年以来，对落实“两个责任”不力的42名干部进行了追责。
　　晋中市委深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格按照《准则》《条例》办事。带头健全组织生活，严格执行民主集中制，完善了常委会、市委书记专题会议工作规则。
　　晋中始终保持正风肃纪反腐高压态势。今年以来，全市立案978件、结案817件、处分806人，与去年同期相比，立案数、结案数、处分人数同比分别增长38.1 %、18.1 %、19.2 %；处分县处级干部人数是去年同期的3倍，对党员干部形成了有力震慑。
　　建设既干净又干事的干部队伍是晋中党建工作的新亮点。在去年的市县乡三级换届中，认真落实“好干部标准”，不唯资历用干部，树立了注重实绩、群众公认、重视基层的选人用人导向，强化了党组织的领导和把关作用，一大批优秀干部走上领导岗位。县（市、区）委书记实行“承诺制”，向全市作出承诺，立下责任状，接受社会监督。县（市、区）长选拔实行任期目标责任制，正负激励，业绩监督，完成任期目标的，优先提拔，未完成的，第一年提醒，第二年警告，第三年“下课”。选拔市直单位“一把手”，体现“专业化”，注重“适岗性”，真正做到不唯资历、突出业绩。实行竞争性选拔目标化培养制，在全市80后正科级干部中竞争性选拔了30名副处级后备干部。晋中出台《支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法（试行）》《晋中市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》。目前全市已“下”了60多名干部。今年1月，晋中在全市范围内组织的“对党的十八大以来重大成就的感受”民意微调查结果显示，人民群众对全面从严治党、铁腕反腐的满意度达到99.86%。

改革引领发展

　　为了推动转型发展，晋中打出改革“组合拳”。3月9日，向社会公布促进经济转型升级的“2+5”政策体系。6月30日，在全省率先启动企业投资项目试行承诺制无审批管理试点工作，全省现场会在晋中举行。
　　针对“衙门”作风，晋中在全国率先推行涉企权力清单。2014年，晋中对5175项市级涉企行政权力中的3301项实行“挂起”。晋中大刀阔斧推进“两集中、两到位”行政审批改革，市直30个部门117个科室的审批职能全部集中到30个行政审批科，项目审批效率明显提高。
　　为了提升城市功能，2015年以来，晋中市大力推行PPP模式，涵盖了能源、交通、市政、社会公益等领域的60多个项目，总投资达550亿元以上。2017年，全国“开展PPP创新工作重点城市名单”中，晋中成为全省唯一入选城市。
　　山西转型综改示范区晋中开发区建设是晋中推进改革特有的“试验田”，晋中现已出台了26项政策制度；组建开发区建设总公司，推进综改示范区晋中开发区招商引资、资源配置的市场化、企业化运行。
　　山西农谷建设是晋中推进改革的独有“舞台”，晋中正在加快制定体制、管理、科技、金融、产业5方面24条创新政策制度。
　　晋中深化改革的触角延伸到方方面面。2014年以来，晋中市共推出了265项改革任务，出台302项改革方案和举措，承担47项国家级、省级改革试点，22项差异化探索改革在全市逐步推开。仅今年，就要重点抓好33项改革任务，特别是17项国家级、省级改革试点。改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有。
　　改革引领发展。2016年与2011年相比，全市地区生产总值1091.1亿元，年均增长7.6 %，增速连续5年高于全省平均水平。一般公共预算收入100.8亿元，年均增长5.3%。固定资产投资累计完成1375.8亿元，年均增长18.8%。规模以上工业增加值达到374.3亿元，年均增长8.9%。在全省年度目标责任制考核中，晋中连续3年名列前茅。2016年1月，国务院表彰晋中市为全国落实重点政策成效明显的20个地市之一。

城市日新月异

　　晋中着眼长远、着眼群众根本利益，狠抓宜居城市建设，城市功能和品位不断提升，城市面貌日新月异，城市综合承载力和辐射带动力显著增强……据统计，2013年-2016年，晋中市城区连续4年实施“百亿城建重点工程”，总投资519.22亿元，重点工程336项。
　　随着“三馆”、工人文化宫、晋中第一人民医院迁建等一批公共建设项目加快推进，万达广场、伊甸城、杉杉奥特莱斯等大型高端综合商业体同步建设，提升了城市公共服务档次，丰富了城市休闲生活元素，市民幸福宜居指数进一步提高。
　　随着该市城区“外环高速化、内环快速化、主干道成网、微循环密布”的城市路网格局进一步完善，城市的承载能力进一步提升。
　　随着王湖保障性住房二期、市城区公租房等9大片区改造项目以及30个城中村改造项目的推进，有效改善了棚户区居民的居住环境，解决了中低收入家庭的住房困难。
　　2017年晋中市城区“百亿城建重点工程”，包括六大惠民工程，共100项，估算总投资628.6亿元，2017年计划投资276.9亿元，是历年来数量最多、规模最大、投资最大的一年。
　　晋中，这座魅力之城，正在蓄积更加强劲的发展能量，开创各项事业新境界，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

本报记者

坚决打赢全面挺进全省第一方阵的新“晋中战役”

　　今年6月，习总书记视察山西并发表重要讲话，为我省今后发展指明了方向和路径。晋中市委市政府以习总书记重要讲话精神为根本指引，坚持贯彻新发展理念，坚决落实“一个指引、两手硬”思路和要求，提出并全力落实“苦干三年全面挺进全省第一方阵”奋斗目标，在新的征程上坚决打赢新的“晋中战役”。
　　第一，集聚新动能，走出转型发展的晋中路径。习总书记要求，要扎实推进经济发展方式转变，加快推动经济转型发展。晋中作为太原都市区的核心部分、山西转型综改示范区的核心区域、山西农谷建设主战场，着力打造大学城、汽车城、创新城等转型发展新引擎。产业转型引领，出台产业转型系列举措，吉利新能源汽车等高端装备制造业发力强劲，集团化“千亿”旅游产业加速打造，万达、杉杉奥特莱斯等新业态不断涌现。科技创新驱动，建设全国创新驱动示范市，加快大学城向“科学城”转型，打造了一批院士和博士工作站、“双创基地”和省级科技孵化器。创优环境支撑，率先建立实行与企业投资项目承诺制相配套的政策机制和业务流程，设立企业服务中心常态化驻企帮办、增效计酬，政务大厅转型“市民之家”。实施“551人才引进计划”，一批高端人才集聚晋中创新创业。全市“转”的动能不断集聚，高端装备制造业、新能源产业、新材料产业等战略性新兴产业发展壮大。全省目标责任制考核，晋中连续3年名列前茅。
　　第二，激发新活力，彰显改革开放的晋中气魄。习总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。用好改革关键一招。以“四个亲自”为标准，落实“三个三”工作法，党政“一把手”带头主抓，供给侧结构性改革、综改示范区、山西农谷、投融资体制等重点领域和关键环节改革探索创新、落地见效。打造对外开放高地。开放公共领域、撬动社会资本，开放优质资源、实行合作经营，开放市场边界、盘活低效资产，传承晋商开放精神，打造投资“洼地”、共赢“热土”。目前，已有180多家中国500强企业落户晋中投资创业。
　　第三，增进新福祉，拿出保障民生的晋中担当。习总书记指出，我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。打好脱贫攻坚战。紧盯“本质脱贫”，突出产业脱贫、易地搬迁，实现脱贫攻坚再战再胜、昔阳县如期脱贫摘帽。念好环境生态经。连年实施“百亿市政重点工程”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展燃煤“清零”“拆违治乱提质”攻坚行动，提高城乡生态环境质量。奏好民生和谐曲。统筹抓好各项社会事业，增加优质公共服务供给，化解各类矛盾纠纷，加强安全生产，努力营造安全稳定环境。
　　第四，扛起主体责任，交出管党治党的晋中答卷。习总书记强调，全面从严治党永远在路上。强化主体责任落实，市委出台《关于贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的决定》，建立工作台账和记实制度，逐级签字背书，层层压实责任。深化监察体制改革，市县两级监委组建挂牌、转隶工作圆满完成，建制、融合工作不断深化，“1＋1>2”效应体现明显。严肃党内政治生活，加强理想信念和党性教育，传承革命精神，挖掘乔家家规、王家家风等优秀传统廉政文化资源。推进正风肃纪反腐，准确把握运用“四种形态”，驰而不息刹“四风”，严查“微腐蚁贪”，深入开展巡视巡察整改自行“回头看”。建设干净干事队伍，实行县委书记“承诺制”、县长任期目标责任制、部门“一把手”业绩台账制，强化正负激励、绩效管理；竞争性选拔目标化培养年轻后备干部，培养改革发展“操盘手”；合理容错，能上能下，让有为的有位，让不为的挪位，让想为的能为，让该为的必为。全面加强“三基建设”，正在构建重心下移、力量下沉、保障下倾的体制机制。
　　晋中各项事业发展之所以能取得明显成效，最根本的是靠以习近平同志为核心的党中央的正确领导。我们将始终以习总书记重要讲话精神为指引，聚焦省委“两个持久”工作目标，紧抓中央支持我省深化改革促进转型的机遇，坚决把党的建设和党所领导的各项事业在晋中实践好发展好，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 (作者为中共晋中市委书记胡玉亭)

勇当转型发展排头兵

——访晋中市市长王成

　　党的十八大以来，晋中市坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引，在省委省政府的正确领导下，团结奋进，务实苦干，取得了骄人业绩，晋商故里翻开了新的历史画卷。近日，记者采访了晋中市委副书记、市长王成。
　　记者：晋中提出了“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”的奋斗目标，进展如何？
　　王成：晋中有突出区位优势、交通优势、资源优势、产业优势。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委省政府的重大决策部署，晋中提出了“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”的奋斗目标。经过全市干部群众的共同努力，开局良好，全市经济运行延续稳中有进的发展态势，稳中向好趋势更加明显，主要指标增速、总量、结构、质量稳步向好，地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增幅达到近三年最好水平。特别是转型升级势头强劲，转型综改示范区晋中开发区、山西农谷等新平台建设起步良好，引领了转型；以吉利新能源汽车、灵石东方希望铝等项目投产为标志，工业结构调整步伐加快，促进了转型；全域旅游、现代物流、健康养老、休闲消费等新产业、新业态快速兴起，助推了转型。
　　习总书记视察山西时，对山西工作提出总体要求和五项重大任务，这是指引我们走好新征程、探出新路子、创造新业绩的科学指南。省委十一届四次全会提出，不仅要看经济增长的即期速度和效益，更重要的是看转型的举措和成效。晋中正在深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神、李克强总理在山西考察工作重要讲话精神，认真落实国务院《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》和省委十一届四次全会精神，改革创新、先行先试，勇当全省转型发展排头兵，为整个资源型地区经济转型发展贡献“晋中样板”。
　　记者：在深化改革营造良好营商环境方面，晋中有哪些可圈可点的经验？
　　王成：试行企业投资项目承诺制实行无审批管理，是我省企业投资审批管理的一次革命。我们抢抓机遇、主动作为，在全省率先启动企业投资项目试行承诺制实行无审批管理，自6月30日试行以来，48个试点项目已有40个落地实施，项目开工时间至少提前3个月以上。8月1日在太谷全县域试行，9月30日将在全省率先以全市域推行。当前，正在探索政府投资项目备案改革，做到投资项目审批改革全覆盖。同时，我们全面实施“九大专项行动”，推进了一系列改革。比如，实行服务企业常态化，在全省率先成立“晋中市服务企业（项目）办公室”和“晋中市企业（项目）服务中心”，组建100人的服务团队，在去年干部入企服务、解决政府层面1166个问题的基础上，今年前三季度受理问题321个，办结185个，在全省行动最快、力度最大、解决问题最多。
　　记者：以改革惠民生，晋中做了哪些探索？
　　王成：我们在全面深化改革中推动共富共享，努力让人民群众有更多获得感。以改革的举措打好脱贫攻坚战。我们探索建立了县际扶贫协作机制，组织开展“富村帮穷村”活动，凝聚扶贫合力；创新实行干部驻村帮扶积分制管理，突出“精管、严纪、实考”，提升帮扶实效；在全省率先谋划实施贫困地区脱贫后奔小康工程，为全省破题探路。深入推进城乡教育一体化改革。我们在全国率先推行了优质高中招生指标100%到校、阳光招生均衡编班和校长教师定期交流等改革，比全省提前3年、比全国提前5年实现义务教育基本均衡。今年，启动“五位一体”城乡教育一体化改革，在全省首家推行校长职级制改革，走“专家治校、教育家办学”路子。深化医药卫生体制改革。重点推进县乡医疗机构一体化改革、家庭医生签约服务、现代医院管理等改革，卫生计生深度融合走在全省前列。承担了国务院生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点任务，已于6月底完成改革。
　　党的十八大以来，晋中进入了最好的发展时期，也是人民群众得实惠最多的时期。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，再接再厉，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

本报记者 苗武军 本报通讯员 王军柱

我们在行动

“投资晋中真是对了”

　　9月15日，天美杉杉奥特莱斯开业，建筑面积13万平方米、总投资10亿元、219家品牌入驻、可提供2500个就业岗位。总经理郭徐晨兴奋地向记者讲述了落户晋中的缘由。
　　“2015年，太原市和晋中市同时发出邀请，希望天美杉杉奥特莱斯在当地落户。集团高层为此召开多次会议，商讨两地优劣，但迟迟没有定论。紧要关头，时任晋中市市长的胡玉亭，亲自到我们集团总部，向高层推介晋中。经过两天紧张而富有成效的会谈，集团内部一致被晋中的诚意打动，当天即签署投资协议。”
　　之后，晋中的行政审批效率也让郭徐晨惊讶，“资料准备齐全当天拿到规划许可证、交完土地出让金三天拿到土地证，这样的办事效率全国少见。我们投资晋中真是对了。”
　　持续优化的营商环境让越来越多的知名企业和优质项目落户晋中。
　　今年3月16日，由著名导演贾樟柯发起创立的平遥国际电影展在北京举办新闻发布会，正式公布首届平遥国际电影展将于今年10月在平遥古城举行。
　　平遥电影展有限公司CEO梁嘉艳告诉记者：“除了领导重视，在筹办过程中，晋中市为我们做了很多协调服务，同时，也给予了充分尊重和信任，整个接洽筹备十分顺利。”
　　除此之外，还有一大批知名企业如体育明星李宁建设的滑雪场、著名音乐家赵季平创建的艺术学校等选择落户晋中。晋中将持续推进“放管服效”改革，以实际行动，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，进一步增强市场主体和人民群众的获得感。 （续宏 温洲）

要温度也要蓝天

　　之前很多年，在晋中市城区南关小区，大部分居民用的是土锅炉，甚至还有相当一部分居民用的是小煤炉。从今年开始，“灰头土脸、熏得眼泪直流”的尴尬与无奈成为过去。居民李大爷说：“过去用小煤炉取暖，家中的温度冷热不均，还直接影响冬季空气质量，我们早就盼着能接入集中供热了。”
　　付爱兵也是南关小区住户，总住宅面积达160多平方米。现在他家西南角的小屋里，往年用的小土锅炉已经“下岗”，锅炉房则被打扫干净改作储藏室。付爱兵很内行地给记者算账：“往年一冬天得烧约6吨—7吨煤，加上其他 配套 开销，一个采暖期得花5000多元，全家人还得经常操心锅炉的安全。今年实现集中供热后，只需交不到3000元左右的采暖费，节省了近一半的钱，而且家里还干净了许多。”
　　负责小区集中供热施工的瑞阳热电联产供热有限公司现场负责人张启楼介绍，工程从8月份开工以来，进展非常顺利，小区居民非常配合，目前供热管网已全部接到140户居民家门口，现在只剩下与居民家中的管网对接。
　　据了解，今年晋中市实施市城区热源整合及集中供热扩网工程，将市城区22个城中村和38个社区共22344户居民全部纳入了集中供热的范畴。10月底，他们将全部告别小煤炉。集中供热扩网既保障了百姓生活的“温度”，也将增加全市“蓝天白云”的天数。 （续宏 文安）

养老金涨幸福路长

　　8月25日清晨，老郭和往常一样，5点多起床，洗漱之后把他两只心爱的画眉鸟带在自行车上，一起来到市城区天河娱乐城广场，与鸟友们约会、聊天、晨练。一路上，清风拂面，鸟儿欢唱……老郭“今儿的心情真高兴”，因为今天又是领取养老金的日子。
　　老郭名叫郭宝玉，是晋中路桥公司退休职工。身板硬朗、头发乌黑，实在看不出他已逾古稀之年。虽在晋中生活了近60年，但河南乡音丝毫未改。“我早就是晋中人了。1959年当兵转业到这里工作，1998年提前退休。老伴儿也退休在家，两个儿子都很孝顺。近13年来，养老金又年年涨，我哪能不开心呀！”
　　1998年老郭退休时养老金是1000多元，到2005年，能领到1700元。从2005年至今的13年间，连年上调，现在老郭的养老金已达到3700元，比2005年增加了2000多元。老郭算了一笔账：“养老金连年上涨，带来的生活质量上的变化最为明显。特别是享受生活的理念更明晰了。”退休十多年来，他和老伴儿每年出去旅游一次。