聚焦我国农村教育发展·访谈　 

农村教育：在挑战中前行 

　　邬志辉 东北师范大学农村教育研究所所长、教育学部部长，长江学者特聘教授，博士生导师。  

　　杨润勇 中国教科院科研处处长，研究员，中国教育科学研究基本科研业务费专项基金“农村教育研究”课题主持人。　 

　　■各省份农村教育发展指数差异悬殊的基本原因在于，城镇化率高的地区教育投入远远高于城镇化率低的地区。　 

　　■目前，农村教育发展的最大难点是两极化问题，即乡村学校小型化和县城学校超大化问题。　 

　　■同城市相比，农村师资水平相对薄弱，尤其是农村优秀师资流失现象较为严重，直接影响了农村教育的发展。　 

　　我国是一个人口大国，农业人口众多，农村教育在整个教育体系占有非常重要的位置。近年来，我国农村教育在取得辉煌成就的同时，也面临着许多新的挑战。当前，我国农村教育主要取得了哪些成就？还有哪些问题亟待解决？怎样从国际比较和历史的角度来看待我国的农村教育发展？针对这些问题，中国教育报记者近日专访了东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉教授和中国教育科学研究院科研处处长杨润勇研究员。　 

　　我国农村教育何以在短期内取得突出成就　 

　　记者：我国是一个人口大国，农业人口众多，农村教育在整个教育体系中占有非常重要的位置。近年来，我国农村教育主要取得了哪些成就？

　　邬志辉：进入新世纪以来，我国农村教育取得了重大进步，如：彻底结束了拖欠农村教师工资、给农村教师打白条的历史；农村初中学生辍学现象得到了极大控制；乡村教师队伍结构得到极大改变，过去老龄化现象相当严重，我们的调查显示，现在有34.3%的乡村教师年龄在30岁以下；农村学校的标准化工程使学校的硬件有了较大改变；农村儿童率先享受了免费教育，等等。目前，国家正实施全面改善农村学校基本办学条件的全面改薄工程、乡村教师生活补助工程，下一步国家还将出台针对乡村教师的特殊支持计划，会在工资待遇、社会保障、职称晋升、教师补充等方面给予更大的倾斜。　 

　　杨润勇：从整体上看，近年来我国农村教育取得了较大发展，一是农村教育普及水平进一步提高，2010年底，我国所有区县全部实现“两基”，100%义务教育人口入学，我国文盲人口比例及人数呈现同步下降的趋势，农村小学新生中接受学前教育的比例逐年提高；二是教师队伍素质有所提高，农村中小学教师学历合格率有所提高；三是农村教育投入不断加大，农村小学和初中的生均经费不断增加；四是办学条件有所改善，农村学校超大班额现象有所缓解，小学大班额比例有所下降；五是农村中小学现代化水平提速，农村中小学教育设备日益优化。　 

　　记者：《从发展指数看我国农村教育的亮点与差距》研究报告显示，我国农村教育整体发展水平居九个发展中人口大国首位。与其他8个发展中人口大国相比，我国农村教育在哪些方面领先？原因是什么？

　　杨润勇：中国农村教育总指数得分居9个发展中人口大国首位，其中教育机会指数排名较高，接近高级城镇化阶段国家水平。从单项指标来看，中国在农村学前教育、初等教育入学率方面的指数表现最为“抢眼”。农村教育质量指数仅次于墨西哥。可以判断，中国农村教育总体发展水平优于其他发展中人口大国。　 

　　邬志辉：根据报告所公布的数据，我国农村教育整体发展水平在9个发展中人口大国中处于领先地位，同时在教育机会和教育质量方面也排在前列。之所以能取得这样的成就，首先应当归功于我国中央和地方政府对农村教育的高度重视和积极投入。进入新世纪以来，特别2003年国务院召开全国农村教育工件会议以来，国家持续出台了向农村倾斜的教育政策，从“两免一补”到“农村义务教育经费保障新机制”，从“特岗教师计划”到“公费师范生政策”，从“两为主政策”到“留守儿童关爱”，从“城乡义务教育一体化”到“农村义务教育学校全面改薄”，从“农村义务教育学生营养餐工程”到“乡村教师生活补助”等等，无不倾注了中央政府对农村教育的极大关怀。各级地方政府也都把农村教育放到“重中之重”的战略地位和“民生之首”的战略高度加以关心。其次应当归功于于社会慈善机构的大力支持。无论是社会团体到农村支教，还是第三方给予农村教育经费资助，都对农村教育发展起到了一定的促进作用。最后还要归功于农村家长对子女教育的高度重视。过去，农村家长觉得如果子女能读得好、能考上更好的学校就供孩子读书，如果学不好就辍学。随着义务教育法的普及和家庭经济能力的提高，越来越多的家长期望子女接受更多的教育。这也是非常重要的原因。　 

　　如何看待我国农村教育与发达国家的差距

　　记者：调查显示，我国农村教育发展各项指数呈增长状态，城乡教育差异不断缩小，是否意味着我国农村教育发展已经步入了良性发展的轨道？