■壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年·教育述评③

“当我们到达纽约机场时，数十家媒体记者把我们团团围住，在耀眼的闪光灯下，我们宣读了简短声明：我们为学习美国先进的科学技术而来，也为促进中美两国人民的友谊而来。”清华大学教授、中国工程院院士柳百成清晰记得，1978年12月27日，作为中国首批52名公派赴美留学人员之一，他开始异乡求学，人生轨迹就此改变。

40年前的6月23日，时任中共中央副主席邓小平作出关于扩大派遣留学生的重要指示，拉开了中国教育对外开放的序幕。

40年，中国教育对外开放发生巨变。从出国留学到中外合作办学，从人文交流到“一带一路”教育行动，教育对外开放从单向需求转向合作共融，由单一样态变为多元发展，从追随者成长为引领者。

党的十八大以来，我国教育对外开放步入了以提质增效为基本特征的历史时期，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新局面。2015年12月9日，在审议通过《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》时，习近平总书记指出，要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。

四十不惑，教育对外开放有了新目标，中国教育向世界舞台中央不断迈进。

留学40年与时代发展同行

中国的留学史可追溯到一个半世纪以前，容闳带领120名幼童留美。五四运动时期，留美、留法、留苏浪潮兴起。1978年的增派留学生可谓拉开了第三次留学潮的序幕，其意义深远、影响巨大，远非前两次所能比拟。

1978年6月23日，在听取时任清华大学校长兼党委书记刘达的工作汇报时，邓小平指出，“我赞成留学生的数量增大……要成千成万地派，不是只派十个八个”“要千方百计加快步伐，路子要越走越宽”。

审时度势，一语破冰。这次的指示具有前瞻性和划时代意义，不仅意味着国内10年封闭局面的结束，也成为中国日后教育对外开放的重要风向标。

首批留学生抵达后不久，邓小平偕夫人卓琳访美。在美方为卓琳举办的招待会上，卓琳对留学人员说：“努力学习，学成回国，报效祖国。”

将个人前途融入国家发展，是那一代人的使命。站在留学已“飞入寻常百姓家”的当下，当初那份想要走出去的遥不可及、走出去的弥足珍贵及所承载的丰富厚重或许已难以准确触及，但打开一扇窗、让人“睁眼看世界”，进而提升国际竞争力的愿望却绵延至今。

40年，留学生群体可谓见证了中国改革开放的进程，也是重要亲历者。40年，随着国力增强和人民生活水平的提升，留学规模从涓涓细流扩展为广阔汪洋。

2017年，中国出国留学人数首破60万大关，持续保持世界最大留学生生源国地位。改革开放40年来，各类出国留学人员累计已接近520万人。从最初的52人，到如今的520万人，10万倍级的增量不仅意味着留学规模的几何级数增长，更映照着留学政策的变迁和留学理念的变革。

公派留学政策在不断完善。1996年，国家留学基金管理委员会成立，标志着国家公派留学走上法治化轨道。2007年，“国家建设高水平大学公派研究生项目”启动，从初期的每年选派5000名左右研究生，到之后选派范围和数量进一步扩大，高质量留学人才实现批量化培养。

自费留学队伍蓬勃发展。1981年，自费出国留学政策放开。1985年，国家取消了“自费出国留学资格审核”，为出国留学人员破除了一道门槛。此后的1993年，“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针被写入党的十四届三中全会文件，给了出国留学人员更广阔的空间。

政策与民意的完美契合，带来的是外语学习的热情高涨，托福、GRE考试报名排起长龙，“洋插队”一度成了流行语。这背后，是普通民众“世界那么大，我想去看看”的“小目标”得以实现，是改革开放大潮中一个个弄潮儿的活力被释放，梦想被激活。

留学，从精英逐步走向大众。

2017年，出国留学人员中，自费留学已达到54.13万人，占出国留学总人数的近九成。以公派留学为引领，自费留学为主体的留学工作格局继续保持。

国力的提升不仅能让更多人有条件、有自信走出去，也吸引着更多外国留学生前来。

48.92万人，来自204个国家和地区，就读于全国935所高等院校，是2017年来华留学生的相关数据，中国已成为世界第三、亚洲最大留学目的国。而在上世纪70年代末，来华留学生只有1200名左右。

近年来，随着打造“留学中国”品牌目标的提出，“一带一路”教育行动的开展，来华留学生生源结构日趋优化、学历生比例不断走高、学科分布更加合理。