人民网北京12月29日电 （记者林露）今天是2018年最后一个工作日，教育部等九部门联合发布重磅文件《中小学生减负措施》，进一步明确并强化政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任。文件要求，学校不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。

文件从学校、培训机构、家庭等多个方面作出全面的规定，包括严控书面作业总量、科学合理布置作业、坚决控制考试次数等。中国青少年研究中心家庭教育研究所所长刘秀英指出，中小学生学业负担过重的治理多年来几经波折，反反复复久治不愈，说明这个问题根深蒂固，也警示我们这是一个需要全社会合力出击才能攻克的难关。

教师不得布置重复性和惩罚性作业

《措施》指出，学校不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。

义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。

对于作业问题，《措施》规定：小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。

作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。

此外，《措施》要求，严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。

竞赛活动再次被加上“紧箍咒”：学校不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。

此外，《措施》还要求，规范学生使用电子产品，严禁学生将手机带入课堂。

建立弹性离校制度。提供丰富多彩的课后服务内容，合理确定学生离校时间。安排学生参与各种兴趣小组或音体美劳活动。对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导。严禁将课后服务变为集体教学或集体补课。

校外培训结束时间不得晚于20:30

文件对培训机构的办学规范也进行了明确。《措施》要求，培训机构严禁虚假宣传，误导、欺骗学生和家长，严禁夸大培训效果。

开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课时间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公布；培训内容不得超出国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度。杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。不得留作业。

教师聘用方面也作出规定：培训机构必须有相对稳定的师资队伍，从事学科知识培训的教师应具有相应教师资格。严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教，一旦发现，坚决吊销办学许可证，并对教师本人予以严肃处理，情节特别严重的，取消教师资格。

《措施》要求，严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩，严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。

并且，《措施》指出，培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30。

家长需引导孩子不攀比吃喝穿戴

此次《措施》对家庭责任也作出了具体性的指导要求。《措施》指出，根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担，有损孩子身心健康。

安排孩子每天进行户外锻炼，鼓励支持孩子参加各种形式体育活动，培育1-2项体育运动爱好，引导孩子从小养成良好锻炼习惯。

引导孩子合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏。不让孩子长时间看电视，保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中阶段学生不少于8个小时。按时作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。

努力破除“抢跑文化”

《措施》要求，地方各级人民政府严禁给教育行政部门和学校下达升学指标，或片面以升学率评价教育行政部门和学校；不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。

并且，进一步强调，严禁各类新闻媒体炒作考试成绩排名和升学率，不得以任何形式宣传中高考状元；努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象。

试题的形式也被要求，《措施》指出，创新试题形式，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题，加强情境设计，杜绝偏题怪题，注重紧密联系社会生活实际，克服命题结构固化和学生机械刷题的倾向，引导学生提高分析问题、解决问题的能力。