“监狱是各种矛盾高度集中的特殊场所，因此，我们既要积极预防突发事件的发生，又要做好处置突发事件的准备。”福建省司法厅副厅长、监狱管理局局长李跃万说。

“福州监狱和泉州监狱面积都不大，但功能布局比较合理，配套设施实用，管理有章法。比如在大门管理上，设置了非常完善的门禁系统，全面落实了武警监门哨，从硬件上、软件上、制度上大大减小了罪犯从大门逃跑的可能性，解决了监狱管理的老大难问题。”孟宪军说。

据了解，泉州监狱就在福建省率先成立狱内110指挥中心。狱内110指挥中心的成立，增强了对违规抗改罪犯的震慑力，降低了罪犯的违规率，促进了公正执法，降低了罪犯投诉率。同时减轻了基层民警工作压力，有利于化解警囚矛盾，消除监管隐患。

十几分钟后，在政策攻心无效、罪犯准备杀害人质的情况下，一名罪犯被击毙，两名罪犯被制服，人质成功获救。

通过应急处突演练，福建省监狱管理局理顺了省司法厅、省监狱管理局、各监所在内的三级联动指挥体系。发生一般性突发事件，由监(所)自行处置；发生较大突发事件，在省局指挥部的统一指挥下，由监狱联合驻地有关协作单位进行处置；发生重大突发事件，由省局指挥部会同司法厅指挥部直接指挥处突行动。

“立即组织抢救伤病员，稳住罪犯情绪，千方百计保证人质安全！”局长紧急下令。

“省局和监狱对民警的教育和培训工作抓得好，特别是借助‘岗位大培训、大练兵’活动，把民警该补的课补上了，该掌握的技能掌握了。”司法部监狱管理局副局长孟宪军近日在福建调研时指出，福建监狱工作已经步入良性循环的快速发展轨道。

近日，福建省司法厅、福建省监狱管理局在福州举行全省监狱系统应急处突演练观摩会。上述场景就是这次应急处突演练的一项重要内容。

福建省司法厅厅长、省监狱管理局第一政委陈义兴表示，今年以来，福建省监狱局党委根据司法部的决策部署，以开展执法大培训、岗位大练兵为契机，把应急处突演练与大培训大练兵活动相结合、与确保监管安全相结合、与提高教育改造质量相结合，深入开展一系列应急处突演练活动，取得了很好的成效。

“举办大队长培训班，是贯彻落实司法部执法大培训岗位大练兵活动统一部署的重要举措。”福建省监狱局副局长吴安通告诉记者，福建省监狱局党委对开展大队长、教导员培训工作进行了认真的部署，目的就是希望通过举办全省监狱系统大队长、教导员培训班，进一步推动全省监狱系统“执法大培训、岗位大练兵”活动深入开展。

包括应急处突演练在内，福建省监狱局围绕执法大培训、岗位大练兵活动重点做了四件实事：在全系统中，围绕极少数监狱民警依法履职纪律不严、素质不高等问题开展了集中教育活动；对监狱民警队伍进行封闭式训练以提高他们的执法素质和警察技能；6月11日，全省监狱系统大队长进行轮训，第一期大队长培训班开训仪式在福建警官职业学院举行；6月30日，在福州举行全省监狱系统应急处突演练观摩会。

在应急支援保障队伍建设方面，建立了四支队伍：省局综合保障组，担负应急处突装备物资器材的筹措供给；省局处突专业小组，包括：侦查情报、通讯联络、政策宣导等7个专业小组；机动支援分队，由50名警察和医务人员组成的应急机动支援分队，主要担负厅、局指挥部赋予的机动支援等任务；应急处突联动单位，省局建立与武警、公安、安全、消防、医疗救护等部门的联动机制，指定专人负责联系上述联动单位。

近几年，随着监狱押犯数量的增加和押犯结构的变化，涉黑涉枪涉毒罪犯、暴力犯人数大量增加，犯情狱情更加复杂，改造与反改造斗争日趋复杂化，劳动车间生产用的各种利刃器具等劳动工具逐渐成为少数危顽犯自伤、自残、行凶、袭警等实施狱内重新犯罪的主要“凶器”。福建省监狱局党委要求全系统各单位组织专人自行研发了劳动工具条形码管理系统，经过三年试点完善，不断提高了劳动工具管理的技防水平，在解决劳动工具管理中的突出隐患方面取得了较好效果。

抓培训促实战做好大练兵四件事

理顺应急处突三级联动指挥体系

“报告指挥长，刚才龙岩监狱在组织罪犯接种甲流疫苗时，3名罪犯在医院袭击医务人员，劫持3名医院护理犯作为人质准备逃跑并在院内抗拒。其中一名人质受重伤，两名人质受轻伤。我监狱现已启动应急处突预案，封锁现场。”龙岩监狱长在视频中汇报。

管理创新源于民警对工作的热爱

法制日报记者郭宏鹏 刘百军