“互动互助+媒体宣传”

让企业走进名校再学习，与著名学者面对面交流，是市人社局提高创业服务能力的又一创新举措。近两年，市人社局先后与中国人民大学、浙江大学合作，组织常德市优质初创企业典型赴北京、杭州参加了“常德市企业管理人员企业管理和创新研修班”，通过两所大学管理学、经济学等专家教授的讲解，帮助企业了解了国家经济发展方向和重大变革，学习了先进的企业发展理念，解答了他们在实际经营中遇到的困惑，确立了发展方略，极大地提升了优质初创企业创业创新能力。

“名校深造+专家指导”

从去年起，我市启动自主创业先进典型暨“常德工匠”巡回报告会活动，讲好典型的创业故事，采取“四进”即“进区县、进高校、进社区、进工厂”的方式，让自主创业先进典型、“常德工匠”与大学生、创客、企业工人“零距离”分享创业故事和成长历程。县市区就业服务机构、各大高职院校积极参与其中，让“先进”的力量感召更多人投身创新创业，培养“工匠”精神。巡回报告会先后在多个区县及高校举行，直接参与大学生、创客达5000多人，关注人数超过5万。

□本报记者 杨力菲 通讯员 潘平 张麒 黄勇强

近年来，我市采取“赛事舞台+孵化平台”的模式，挖掘发现创业典型。自2015年起，连续四年举办“创新创业”大赛，吸引了几万名由大学生、创客、返乡农民工等组成的创业大军积极报名，通过划分组别比拼，每年选出小组前10名优秀选手进行表彰，分享数十万元大赛奖金。我市推荐的“飞沃新能源”“七货来了”“安清生态”“拉奇爱美瞳”等项目都在“中国创翼”获得认可。

2018年底，我市“创业带动就业三年行动计划”时间已过半，各项工作推进情况如何？既定的行动目标能否完成？

扶持创业典型

推介创业典型

提升创业典型 

“常德‘四大碗’能有今天的规模，离不开常德创业担保贷款对我的大力支持！”创业典型曾华说。被誉为常德本土饮食文化特色的“钵钵菜”代表——常德“四大碗”酒店管理有限公司，创业之初面临融资难困境，发展“步履蹒跚”。市人社局了解情况后，主动对接，为该公司提供了200万元创业担保贷款，有效化解了融资难问题。短短几年，该公司已迅速扩展至7家分店，带动包括下岗职工、高校毕业生、返乡农民工在内的近200人再就业，扩大了本土特色餐饮影响力。

“常德市政府对创业就业的大力扶持，让我有了坚持创业的信心，让我的梦想之路越走越宽。”参加了今年8月举办的第三届“中国创翼”创业创新大赛湖南省决赛选手谢超说。从务工人员成长起来的谢超一直梦想普及一次性电子内窥镜，让它成为普通老百姓也能消费得起的诊疗产品。最终，凭着出色的设计理念和广阔的市场前景，谢超的项目取得创新组二等奖的好成绩，并成功入选全国选拔赛，获得全国“金翼奖”。

“政策导向+精准服务”

以创业孵化基地为平台，不断培育创业生力军。走进常德市创业孵化基地，创客SOHO、众创空间、专家诊断室等标识格外醒目，宽敞舒适的办公环境，灵活多样的沙龙活动，含金量高的扶持政策，专业资深的创业专家咨询团队吸引了一大批创客在此“安营扎寨”。基地对入驻孵化基地的创业企业实行“零门槛入驻、一站式证照办理、两年免费场地提供、三步孵化运行模式、四大创业跟踪服务、五项优惠政策支持”的创业帮扶模式，增强了孵化基地对创业的吸纳能力。以常德市创业孵化基地为基础，建成了包括国邮港跨境电商创业基地、星语林创客大街、常德市电商孵化园在内的集群式创业孵化载体，先后被评为市级众创空间、省级孵化基地和省级示范基地，累计入驻企业达1518家，吸纳就业近2万人。

积极开展创业服务“沅澧行”活动。组建了由创业精英、专家学者组成的常德市创业培训讲师团、常德创业服务专家咨询团，开展专家咨询诊断服务等活动，在全市范围内评选了一批创业典型开展一对一咨询诊断服务活动，并设立企业反馈跟踪机制，帮助创业典型理清发展脉络，找出发展瓶颈，提升发展思维。不断提高创业培训质量，连续两年举办SYB创业培训师资培训班，近两年来，共提供创业培训11000多人。

发现创业典型

近年来，市人社局进一步加强全市创业担保贷款发放管理，依托街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台，促进“创业担保贷款+信用社区+创业培训”的有机联动；依托广大基层工作人员为创业者提供优质服务，随时对创业者实行面对面、手把手的指导，及时化解创业中的困惑和难题，确保到期贷款按期归还。开展“阳光创贷”活动，推行“四个一”贷款发放机制，“五统一”贷款评审机制，贷款发放程序切实简化。不断扩大贷款对象范围、降低贷款申请条件、放宽担保贴息，近五年来，常德市共发放创业担保贷款12.5亿元，直接扶持9167人自主创业，带动就业66288人。

“赛事舞台+孵化平台”

《常德市创业带动就业三年行动计划》从创业培训、创业引领、创业孵化、创业贷款、创业资助及典型资助等十个方面全面推进全市“双创”升级。同时，市本级每年安排2000万元专项预算资金，专门用于扶持创业带动就业。其中，对于专门扶持创业典型的“双百资助工程”评选作用明显。截至目前，全市已为200多家优秀企业和个人发放奖励资金1000多万元。

顺应“大众创业、万众创新”新热潮，记者记录了市人社局推进“双创”工作的点点滴滴。“培育创业者，提供更多就业机会。”2018年，市人社局以创业典型为突破口，积极探索出四套创业就业服务新模式，实现创业带动就业倍增效益，创业就业服务水平进一步提升。