语言文字工作简报

第53期（总第376期）

 [全国语言文字标准化工作会议专辑（4）]

教育部语言文字应用管理司

教育部语言文字信息管理司                          2008年11月24日

目   录

l       认真贯彻落实《国家通用语言文字法》，依法推进语言文字标准化、规范化建设（北京）

l       科研先导，注重语用，以标准建设引领、规范、服务社会语言生活（天津） 

l       加强语言文字标准化探索，推动地方语言文字工作全面发展（上海）

l       大力推广、积极探索，切实推进语言文字标准化工作（江苏）

l       会议各讨论组代表发言

编者按：本辑是全国语言文字标准化工作会议上北京、天津、上海、江苏四省市的发言材料和会议讨论情况。从这些发言中，可以看到各地语言文字标准化工作的经验，以及对语言文字标准化工作的建议。

认真贯彻落实《国家通用语言文字法》

依法推进语言文字标准化、规范化建设

北京市语言文字工作委员会

     北京市语言文字工作委员会办公室努力发挥省级语委统筹协调作用，在语言文字标准化、规范化建设工作中，注重宣传引导、示范带动、检查监督，扎扎实实地开展了一系列工作，取得了一定的成效。

一、加强法规建设

2003年5月30日，北京市第十二届人大常委会第四次会议审议通过了《北京市实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>若干规定》，这是结合我市实际情况制定的一部地方法规，具有较强的针对性和可操作性，为推进我市语言文字标准化、规范化建设提供了法律依据。语言文字地方立法工作在全国走在了前列。

二、扎实开展宣传和培训工作

市语委办每年度都编印《国家通用语言文字标准规范手册》，将国家有关语言文字的法律法规、标准规范收集成册，每年度印制5至10万册，免费发放，供广大市民重点是学校师生、机关干部、媒体和服务业从业人员学习。2008年版《手册》包括《现代汉语通用字表》《简化字总表》《第一批异体字整理表》《第一批异形词整理表》《汉语拼音方案》《汉语拼音正词法基本规则》《普通话异读词审音表》《标点符号用法》《出版物上数字用法的规定》《国家行政机关公文格式》《中华人民共和国法定计量单位》《普通话水平测试等级标准》《普通话水平测试大纲》《汉字应用水平等级及测试大纲》《一类城市语言文字工作评估标准》等。

在2008年奥运之年，市语委办组织专家编写了《北京市民迎奥运语言文字知识百题》并举行了向市民赠书仪式，受到各方面广泛好评和市民的欢迎。

市语委办每年度都要面向语委专兼职干部、党政机关公务员、普通话水平测试员、社会用字监督员举办语言文字法规标准知识培训班，针对不同行业、不同岗位的特点，请领导和专家专题解读国家颁布的语言文字法规政策和标准规范，为语言文字标准化、规范化建设培养了一大批骨干力量。通过培训促进了语言文字标准规范的普及。

2003年，“北京市语言文字网”开通，目前正着手改版升级。2008年，市语委办创办了全国公开发行的《语文导报？语言文字工作专刊》，作为北京市语言文字工作委员会的机关报，有力地发挥了宣传阵地的作用。

三、加强检查监督

市语委强化各部门在语言文字社会应用管理中的责任，要求各职能部门如市政管委、工商局、民政局、文明办、园林局、新闻出版局、广播电视局等认真贯彻落实《国家通用语言文字法》和北京市《若干规定》，切实履行法律法规赋予的职责，将语言文字标准化、规范化要求纳入各自执法监督的范围。

在行政监督的同时，从2005年起，市语委办聘任了100名社会用字监督员，经过培训考核，持证上岗。区县语委办为每个监督员划分了责任区，对公共场所社会用字情况实施监督。今年下半年，市语委办、区县语委办组织社会用字监督员对高等学校校园用字进行了察访。

配合“迎奥运，讲文明，树新风”活动的开展，为奥运会营造“人文奥运”良好的语言文字环境，市语委会同市文明办等部门进行了“清理不文明不规范警示用语”的检查整改，有关区县语委也在辖区范围内对涉奥场所及其周边的语言文字环境开展了检查整改工作。

四、规范公共场所英文使用

在筹备奥运会的过程中，针对公共场所英文使用不规范的问题，我市由市外办牵头，有关部门和专家共同参与，制定了《北京市地方标准〈公共场所双语标识英文译法〉》，于2006年经北京市质量技术监督局正式颁布，包括通则和道路交通、景区景点、商业服务、体育场馆、医疗卫生六个部分。这一地方标准的出台使我市在公共场所英文标识规范设置方面具备了法制基础。

五、启动语言文字应用科研工作

市语委办积极参与了国家语委语言文字应用“十五”项目《北京2008年奥运会语言环境建设研究》，形成了研究报告。

2008年4月，市语委办整合汇聚北京地区语言文字应用科研力量，主持成立了“北京市语委专家委员会”，15位专家来自中国社科院、教育部语用所、北京大学、清华大学、北京师范大学、北京语言大学、中国传媒大学、首都师范大学、北京教科院等单位。专家委员会围绕制定北京市语言文字应用科研规划、建立语言文字应用科研基地和语言文字应用科研专项进行了初步论证。“北京市语言文字培训测试中心”专业机构也即将成立，将围绕普通话水平测试、汉字应用水平测试中的有关课题开展科学研究。

科研先导，注重语用，以标准建设引领、规范、

服务社会语言生活

天津市语言文字工作委员会

一、认清形势，准确把握新时期语言文字标准建设的发展方向和目标

语言文字是国家主权和民族团结的象征，是民族自信心的体现，同时也是一个民族文化传统的标志。胡锦涛同志在十七大报告中突出强调了加强文化建设的重要性。特别指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。语言文字工作应服从于国家文化建设和发展大局，以提高全民族的语言文字素质和应用能力作为今后一个时期的重要任务，使语言文字在继承和弘扬中华优秀传统文化、建设人力资源强国进程中发挥积极的作用。因此，汉语言文字作为中华文化的重要组成部分，理应得到全社会的关注和重视。国运昌，国文兴，中国正在和平崛起，在经济高速增长的同时，我们还必须要有自己的文化作支撑，否则，我们很难在这个全球化的舞台上保持自己的独立与从容。

随着中国经济的发展和2008奥运会的成功举办，世界上掀起了一股学习汉语的热潮。汉语作为向世界传递信息、传播中华文化、与世界人民沟通的重要载体，其意义日益重要。学会汉语已经成为很多外籍人士追求的一种时尚，也是他们开拓人生、实现自我价值的重要手段之一。同时，众多的汉语学习者在学习过程中，急需得到对学习结果的评价和认定。但迄今为止，尚没有一种对该人群的汉语听、说、读、写综合能力进行全面评价的考试，这与汉语在世界范围内迅速推广的形势极不协调，也一定程度地阻碍了世界汉语教学事业的发展。因此，在促进汉语学习、提高其应用能力过程中应该学习世界上其他有影响力的语言的推进方式，建立一整套科学的测评体系，使其学习和推广更为科学、规范、有效。这对加大汉语的推广力度，尤其对提高母语非汉语人群的汉语使用的规范意识和应用水平，产生巨大的推进作用，对于促进社会进步和发展，扩大文化交流，发扬我们的民族精神，弘扬中华文化，也将产生积极而深远的影响。

作为新时期的语言文字工作者，一定要站在时代的潮头审时度势，把握时代脉搏，顺应时代召唤，为新时期的语言文字工作注入时代的律动，使其更富有深刻的文化内涵和强烈的时代气息。并为自己的工作进行准确的定位：我们是使人与人沟通便捷化的推动者；我们是完美沟通的引领者；我们是成功人生的架桥者和铺路人。我们是在为中华民族的伟大复兴建造成功之桥，铺设康庄之路。实现中华民族伟大复兴需要加强汉语标准建设。我们的目标是：构建具有前瞻性的标准来引领、规范、服务社会语言生活；教人会说话，使人成功；教人会用字，使人成功。

二、广聚人才，构建服务全市语言文字工作的科研高地

高水平的队伍是高质量的工作基础。几年来，我们着力加强队伍建设，充分利用天津市语言文字培训测试中心在全市的业务优势，打破院校间、区县间、单位间使用业务人员的壁垒局面。目前，拥有众多国内著名语言文字学专家、全国著名播音艺术家、朗诵表演艺术家、著名书画家、知名国学家、汉文化教学名家、对外汉语教学专家，组成我市最强的汉文化教学队伍。成立了以专家为主体的学术委员会，同时聘请贤才成立了各类教研室，涉及普通话教学、汉字应用、朗诵艺术、对外汉语教学、中华文化推广等内容，并由各教研室牵头成立众多课题组，其中有博导16人，教授、研究员23人，享受国务院特殊津贴的专家12人，全国语言文字领域学科带头人4人，对外汉语教师79人，国家级普通话水平测试员106人，1000余名省级普通话水平测试员和200多名较高水平的普通话培训专业教师，广聚了全国和我市语言文字学界的优秀人才与名家，真正成为服务全市语言文字工作的业务高地。

三、科研为先导，注重语用

我们开展科研工作的一个重要指导思想是：坚持以科研为先导，注重语用研究。关注现实是使科研工作取得实效的基础。因此，开展各项研究工作必须具有问题意识，自觉地服务于全市相关行业及广大市民的工作和生活实际，立足于语言文字的实际应用。为此，在立项上，优先考虑研究语言文字应用的现实问题。

为了加强科研的针对性，组织专家对大中小学生和社会各行业人群的汉语使用状况进行了较深入的调研，为标准建设准确把脉，针对当前语用问题进行科研攻关。先后承担多项国家语言文字应用研究科研课题。

1．为了解决当前手写汉字缺乏统一规范的问题，组织专家开展了国家“十五”科研课题“汉字手写行楷字体规范”研究。目前已通过专家鉴定并将以《中国语言生活绿皮书》A系列形式发布。

2．为提高广大中小学生和留学生书写汉字水平，赵红？|同志研究发明“汉字书写分析仪”，已获国家发明专利。

3．为了减轻在普通话水平测试中各个环节对应试者的心理干扰，最大限度地减轻应试者的心理焦虑，组织开展了国家“十五”科研课题“PSC心理干扰因素分析及其对策研究”，该课题被列入，并已取得重大成果。

4．与南开大学石锋教授合作组织开展了国家“十五”科研课题“PSC计算机辅助测试系统研究”，其科研成果加快了普通话培训测试工作现代化步伐，提高了培训测试质量和效率。

5．组织研制了《天津市普通话水平测试管理软件》,研发出普通话语音发声演示系统和普通话语音问题计算机诊断系统，使普通话培训测试工作更加规范、科学、有效。

6．进行PSC语料库建设。我市于2002年率先实现了普通话水平测试录音设备数字化。把PSC语料库建设作为重要工作来抓。经常组织有关语音专家及专业测试人员进行方案及标准研讨。目前，中心PSC语料库已初具规模， 收录数码语料10万多份，达2万小时之多。在此基础上，自主研发了普通话水平等级模式统计分析软件，对普通话等级模式的研究，特别是为各等级特征的描述分析提供了详实有力的数据保证，有效推动了普通话水平测试工作科学化的进程。

四、积极开展汉语能力评价研究，全面构建汉语言文字的测试评价体系

积极响应国家语委的号召，在全面构建汉语言文字的测试评价体系方面进行了深入的思考和探索。

1．针对当前汉语考试普遍存在重读写、轻听说；重书面，轻口语；重应试，轻应用；重基础，轻能力的现象。越来越多的情况表明：现行的汉语测试已不能满足全面衡量学习者的汉语水平，特别是汉语运用能力的需要。受国家语委和国家考试中心的委托正着力开展“国家汉语能力测试研究”。

2．组织开展了国家“十一五”课题“汉语口语水平测试研究（适用母语为非汉语人群）”、“行业普通话水平测试研究”、“普通话朗诵水平测试和演讲水平测试研究”等项目的研究工作。

3．受教育部委托，组织开展了“汉字应用水平测试实施及管理系统研究”。目前，汉字应用水平测试管理系统已交付使用。

几年来，是国家语委的召唤让我们起步，是语言文字工作者的神圣职责给我们勇气，是汉语强国的理想使我们团聚了众多高水平的志士仁人，是服务大众社会语言需求的定位为我们指明了成功之路。

文化兴邦邦兴文化兴，汉语强国国强汉语强！朋友们，让我们携起手来积极构建具有前瞻性的标准，引领、规范、服务社会语言生活。为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！

加强语言文字标准化探索，推动地方语言文字工作全面发展

――上海市语言文字标准化工作的探索与实践

上海市语言文字工作委员会

近年来，上海在教育部、国家语委的关怀、指导下，从经济、社会发展的实际需要出发，探索性地开展了一些语言文字标准化方面的工作，在这个过程中加深了对语言文字标准化工作的认识，逐步形成了“一手抓规范化管理，一手抓标准化建设，推动语言文字工作全面发展”的工作自觉。汇报如下：

一、对地方语言文字标准化工作的认识

过去我们认为语言文字标准化工作主要是制定语言文字使用的标准，这一方面要面向整个语言文字系统以及全国的语言文字使用，一方面又要深入到语言文字的内部结构进行研究，地方上很难有所作为。通过近年来的实践，我们认识到标准化工作不仅地位重要，是一项基础性和前提性工作，而且内涵相当丰富，除了标准制定，还包括标准施行方面的宣传、推广、培训，社会在标准使用方面的监督、认证，以及对当前语言发展态势的监测，等等。同时，通过近年来的探索和实践，对地方的语言文字标准化工作，我们有两点深刻的体会：

第一，在语言文字标准化方面，地方语委应当有所作为

首先，语言文字工作的总体目标是促进语言文字的规范化和标准化，这是语言文字工作的题中应有之义，是各级语委的共同职责，在标准化建设方面，地方语委责无旁贷。其次，地方经济、社会及语言文字工作的发展，对语言文字标准化工作有现实需求。一方面，我们在日常工作中经常遇到政府部门或者社会各界要求我们对有关语言文字、汉语拼音乃至数字、标点等的使用进行审定；另一方面，我们在贯彻语言文字法律法规，对社会语言文字应用进行依法管理的过程中，不仅管理的依据来自标准化的成果，也经常会涉及诸如界定网络语汇等标准化过程问题。再次，国家层面颁布的语言文字规范标准需要地方语委积极、主动地做好社会推广工作。近年来，国家语委颁布了一系列语言文字标准和规范，比如汉字部首和笔顺规范、汉字字序规范等，与语言文字的日常使用都紧密相关，如何推动社会按照这些规范标准正确使用语言文字，地方语委应当承担起这方面的职责。比如指导、督促中小学校按照这些新标准进行语文教学，就相当重要。

第二，在语言文字标准化方面，地方语委可以有所作为

一方面，地方语委开展语言文字应用研究的经济、人力等客观条件越来越好；另一方面，地方语委因地制宜地就语言文字的某个局部或在某个专项领域，制定地方性的规范和标准，既有需要、也有可能。此外，在国家标准的推广、普及、社会使用监督检查以及语言文字信息化方面也存在很大的作为空间。

二、上海在语言文字标准化建设方面的探索与实践

（一）大力开展语言文字应用研究

语言文字标准化建设是一项具有很强的学术性的工作，开展语言文字应用研究是标准化工作的主要内容和手段。通过研究，一方面可以发现社会语用的问题和对标准化工作的实际需求，另一方面也可以监督监测社会语言发展变化的态势。此外，有些课题和项目的研究过程，本身就是标准化的过程。这方面我们着力做好三项工作。

一是科学选题，紧密贴合社会语言生活以及上海语言文字工作的发展需要，遴选确定研究课题。近年来上海先后开展了全市社会语言文字应用调查、学生方言能力调查、农村学校和农民工子女学校语言文字使用情况调查、出版物用语用字情况调查、外语使用情况调查等调研类课题15个；新形势下上海语言文字应用管理模式架构及评估标准研制、国际大都市语言发展战略研究、上海语文改革史研究、语言文字地方立法调研、公共场所中文名称英译基本规则研制等工作研究类课题14个；编印出版了《普通话水平测试论文集》（2本）、《世博会语言环境建设国际论坛论文集》《〈上海市实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法〉学习读本》《上海市城市语言文字工作评估方案》等专著或文集；研制成功了普通话水平测试计算机命题系统和管理系统。同时，我们积极关注有关高校和研究机构关于语言文字的基础理论研究和基础工程建设，对华东师大中国文字研究和应用中心、上海师大语言研究所的数字化汉字资料库、方言语料库建设等课题给予了政策支持或经费资助。今年年初，我们下发了《上海市语委“十一五”语言文字应用研究课题指南》，根据上海的实际需要确定了“语言规划”“语言教学”等6个研究方向，并组织开展了课题申报、评审工作。全市各区县、高校等共申报研究课题74个，经专家审定，其中27个列为市语委“十一五”重点课题，47个同意立项，“十一五”期末统一组织审定和评比。年底以前有6个课题将结题。

二是建立有效的激励机制。我们将结合各自实际开展科研的情况纳入了对高校和区县语言文字工作评估的指标体系，调动了高校和区县语委开展科研工作的积极性；纳入了示范校评定的指标，支持、鼓励中小学乃至幼儿园结合各自教学实际开展科研。我们根据课题的重要性、紧迫性程度，实行了分类指导，通过政策投入、资助、部分资助、立项参与评比但不资助等方式，多层次、多渠道、多方式地开展科研工作，有效地调动了专家的积极性。从而形成了“行政推动、专家支持、一线工作者积极参与，上下联动”的科研工作局面。

三是建立有力的保障机制和严密的管理制度。我们将科研工作纳入全市语言文字工作的重要内容，列入“十五”规划和各年度工作计划；在办公室内落实专人负责科研的日常管理工作，在市语委年度经费预算中列“科研”专项，从而为科研工作落实了制度保障。同时，我们加强了科研工作的基础建设，建立了专家资料库，支持、参与并逐步主导语言文字工作者协会、语文学会的活动，通过社团机制进一步密切了与专家学者、一线工作者的联系，从而为科研工作落实了人员保障。我们制定颁布了《上海市语委语言文字应用科研课题管理办法》，并按照其规定加强了对课题经费使用等的管理，规范了经费分期拨付和结题审计的程序，同时加强了对各课题的中期检查督促，对各课题的进展情况实施了有效的控制。我们还建立了课题论证制度，并保持了与新闻媒体的沟通渠道，及时发布相关科研结果，进一步提高了科研工作的社会效益。

（二）积极开展地方标准研制的实践

随着开放程度的不断提高，以及2010年世博会的日益临近，上海社会的外语、特别是英语使用数量越来越多、范围越来越广，其中也出现了很多拼写失误、书写不规范、英译不当等问题，影响了上海城市形象。为此，市政府于2003年下发了规范性文件，赋予语委管理全市英文使用的职责。2003年以来，我们组建了公共场所英译专家委员会，并着手制定作为地方标准的《上海市公共场所中文名称英译规范》。研究确定了英译规范的总体框架结构，涉及党政机关和社会团体、体育文化场馆、世博场馆、卫生医疗、交通、商业、旅游、邮政电信、金融等12个行业领域，包括上述各行业实体名称英译基本规则及示例、服务设施名称英译基本规则及示例、服务和警示信息用语英译基本规则及示例三个部分。研究确定了英译规范制定的政策性原则、科学性原则、可操作性原则和客观性原则，注重与国家有关方针政策的协调、与国际惯例的衔接，照顾特殊行业的需求。研究确定，根据各行业领域的公共性质差异，相关英译规范将分为“强制执行”和“引导执行”两类实施。目前，需要英译的中文文本汇总整理和分析工作已经完成，并正在组织英译委各有关专家进行校译工作。在这个过程中，我们深深体会到标准制定是一项需要高度智慧和协调技巧的工作，逐步形成了协调分歧、综合各方意见的制度性规定，积累了统筹兼顾的工作经验，这一点对语言文字工作的深入开展尤为重要。

（三）进行了语言文字工作信息化的探索

2001年以来我们先后建成并开通了“上海语言文字”和“上海市普通话水平测试”2个专业网站。其中“上海语言文字”网站于2001年9月12日建成并开通，7年以来，网站累计共发布语文工作类信息5000余条，社会语文生活类信息1万余条，语言文字政策法规和规范标准300余条，关于网络语言、外文字母词、繁体字异体字、方言等语言文字热点问题的语文评论3000余篇，发表相关学术性文章1000余篇，并依托网站开展了一系列群众性语言文字宣传活动，通过网站加强对社会语言生活的引导。截至目前，网站访问量已达257万余人次。同时，我们还通过网站评比等活动，指导区县和高校加强网站建设，形成覆盖全市的信息网络，目前19个区县和61所高校普遍建立了网站或开设了专门网页。此外，我们还支持西藏藏语委建成开通了包括汉文版和藏文版的“西藏藏语言文字网”，有效解决了藏文字体的页面显示问题。该网站在反击“藏独”，宣传西藏民族语言文字方针、政策、措施及效果方面，发挥了重要作用。

三、今后的工作设想

（一）做好“中国语言资源有声数据库建设”的试点工作。这是服务于我国语言“本体规划”的一项重要的基础性工程，部里已确定在江苏和上海先行试点。我们将全力做好试点工作，一方面将加大投入，为专家们开展工作提供保障，一方面将建立、完善组织机制和管理制度，保证圆满完成试点任务。

（二）着力做好标准的推广、普及和使用检查工作

我们打算做到三个“加强”：一是加强宣传，将国家新颁标准纳入推普周等语言文字规范化宣传教育工作的重要内容；二是加强培训，面向基层干部、语文教师等开展关于国家新颁标准的专项培训工作，并努力形成制度；三是加强检查，将国家标准执行情况纳入示范校创建、新闻媒体等行业评估的重要内容。此外，我们还将充分挖掘上海语言学方面的人力、智力资源，积极参与教育部、国家语委的标准制定工作。

（三）尝试开展对社会语言生活的监测与引导

监测、记录当代社会语言发展与变异的情况，是语言文字标准化工作的重要内容。我们打算以课题研究的方式，分别对上海的媒体语用、教科书语用以及网络语汇进行监测与分析，在此基础上争取发布上海地区的年度语言生活状况报告，对社会语用进行积极的、正面的引导。

大力推广、积极探索，切实推进语言文字标准化工作

江苏省语言文字工作委员会

语言文字是最重要的交际工具和信息载体，其规范化、标准化程度是社会文明进步的重要标志之一。长期以来，我省上下大力推广国家语言文字规范标准，营造了良好的语言文字环境，对提高全民素质、促进经济社会协调发展发挥了积极作用。

    一、强化措施，大力推广国家语言文字规范标准

⒈构建立体网络，广泛宣传标准。贯彻实施标准，前提是了解、熟悉并掌握标准。多年来，我们先后组织有关专家撰写了几十篇语言文字规范标准普及文章，并在有关报刊发表；编写出版了《汉字正音》、《社会用字规范手册》、《部分通用汉字音形规范手册》等十多本普及读物。从1998年第一届“推普周”起，各地通过广场咨询、手机短信、出版专刊、举行比赛等多种方式集中宣传语言文字法律法规和规范标准。2002年9月开通江苏语言文字网，次年即在全国语言文字工作系统政务信息化评比中获第一名。目前，点击量已达750万人次。2006年，我们与江苏教育电视台合作开办《语林漫步》栏目。该栏目每期15分钟，每周播出2次。设有《语林啄木》、《正名》等6个子栏目。开播后，以其内容的深入浅出、形式的轻松活泼，成为观众喜爱的语言文字节目。当年12月，被国家广电总局评为全国优秀文化（文艺）栏目。2007年，我们又与江苏教育报刊社合作创办《成才导报？语言文字》专刊，每季度一期，每期都有一板块刊登规范标准，以及专家解析语言文字应用不规范现象的文章。

⒉开展培训测试，掌握规范标准。首先，提要求。1995年6月，省语委、省教委、省广电厅联合印发《关于贯彻国家三部委〈关于开展普通话水平测试工作的决定〉的意见》；2001年4月，与省人事厅联合印发《关于开展全省公务员普通话培训测试工作的通知》；2008年2月，印发了《关于进一步做好教师普通话水平达标工作的通知》；4月，与省文化厅联合印发《关于进一步做好图书馆博物馆从业人员普通话水平达标工作的通知》。苏州市还于2007年印发了《关于在全市公共服务行业从业人员中开展普通话水平测试的通知》。其次，建队伍。1996年至2007年，省语委共举办了52期省级普通话水平测试员资格考核培训班，3557人通过考核，263人还获得国家级普通话水平测试员资格。第三，抓培训。我们在全省13个市、120所高校和5个行业机构建立了测试考点，在全省53个县（市）建立了普通话培训辅导点。经过各方面的努力，全省推广普通话工作取得了可喜成绩，160多万人通过普通话水平测试并获得等级证书。今年，我省又积极参加国家汉字应用水平测试试点。11月16日，将首先组织大学生和编辑记者进行测试。

⒊组织检查评估，推动标准执行。语言文字应用涉及面广，规范标准的执行需要有效的机制来保证。1998年11月，省政府颁布了《江苏省社会用字管理暂行规定》，省语委联合相关部门在全省开展了用字规范检查，并先后印发了《关于进一步加强学校普及普通话和用字规范化工作的通知》、《关于认真做好信息产业系统语言文字规范化工作的通知》。近年来，我们以宣传贯彻《国家通用语言文字法》和《江苏省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》为抓手，以城市语言文字工作评估为载体，加大对党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业语言文字规范化推进力度。2004年至2006年，全省13个市分别通过国家一、二类城市评估；2007年至今年10月，全省1/3共19个县（市、区）陆续通过国家三类城市评估。其中，苏南的苏州、苏中的南通所属县（市）分别于今年5月、10月全部达标，率先实现“普通话初步普及、汉字应用基本规范”目标。各地在迎评中，注意把法律法规和规范标准的宣传执行贯穿始终。针对标准执行中的难点热点问题，探索了许多有益方式。苏州在全市开展语言文字规范化知识竞赛；镇江对全市100多家广告公司负责人和广告审核设计人员进行规范用字培训；宿迁日报社等新闻单位对编辑记者进行汉字规范标准测试等。评估改善了城市的语言文字环境，提高了市民的语言文字应用水平，提升了城市的软实力，因而受到越来越多领导和部门的重视。2008年6月，省精神文明建设指导委员会率先将“城市语言文字工作评估达标”列为文明城市测评指标。

二、与时俱进，积极开展规范标准研制工作

随着经济社会的快速发展和对外开放的不断扩大，社会语言生活出现了许多新情况，对语言文字规范标准建设也提出了更高、更迫切的要求。针对社会发展需要和语言文字工作实际，在研究新情况新问题的基础上，适时提出指导意见或规则，成为地方语委工作的一项重要任务。近年来，我省陆续制定了《江苏省普通话水平测试评分细则》、《江苏省普通话水平测试管理实施细则》和《关于在三类城市评估中正确把握法律法规和规范标准的通知》等，有针对性地指导相关工作。今年，我们在国家语委的指导下，重点开展三项工作：

1．全面推广应用国家计算机辅助普通话水平测试系统。为适应普通话测试事业发展的需要，我省从今年4月1日起，在全省全面推广应用国家普通话水平测试信息管理系统和计算机辅助测试系统。为平稳推进，我们采取了先培训、后实施，先重点、后一般，先引进、后改进的思路。1月，省教育厅省语委印发了通知，要求各地、各校认真贯彻《江苏省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》，进一步规范学校普通话测试工作，并于3月底前完成调整测试实施机构、配备测试设备、遴选优秀测试员、与省中心系统联网等准备工作。3月25日，我们对全省140多个考点测试负责人进行了培训。会后印发了《江苏省计算机辅助普通话水平测试操作规程（试行）》。4月1日起，全省普通话测试报名和测试数据全部实现网上传输。4月至7月，召开了3次“机测”专题研讨会，提出管理和评测系统修改建议达30多条。科大讯飞公司及时采纳，在系统中新增了管理权限功能，设置了二级复审程序，开发了信息交流平台，完善了报名统计等环节，并对管理系统进行了4次升级。至今年10月底，全省通过“机测”的人数已达11万多人。测试的科学性以及公平效率得到了考点和考生的认可，社会舆论普遍评价较高。

2．研拟公共场所中外文双语标志规范。近年来，不少城市在公共场所设立了中外文双语标志。由于缺乏统一管理，外文翻译错误较多、书写制作不规范、拼音外文混用等现象较为突出。为适应我省国际化发展需要，营造国际化的城市环境、促进对外经济文化交流，并配合2010年上海世博会江苏参展工作，今年上半年，我们对全省公共场所中外文双语标志使用情况进行调研。8月，省长罗志军及省有关领导对我们的请示作了重要批示。9月25日，省政府办公厅向全省市、县政府和有关部门单位印发通知，要求推进中外文双语标志规范。明确实施范围是：道路指示（警示）等服务设施，机场、火车站、公路客运、港口等服务设施，出租行业名称及服务设施；宾馆、饭店及旅游景点（区）服务设施；文化、体育场馆服务设施；医疗卫生行业服务设施；金融行业服务设施；邮政、电信行业服务设施；党政机关、社会团体服务设施等10个方面。强调“地名标志上的罗马字母应严格按照国家法律和国际标准采用汉语拼音字母拼写，不得采用外文拼写。”该信息经省政府新闻发言人发布后，在社会上引起了广泛反响，不少热心人士主动要求参与此项工作。目前，我们正按照省政府的要求，遴选组建公共场所中外文双语译写专家委员会并开展工作。

3．承担中国语言资源有声数据库建设试点。语言文字是文化的重要载体和组成部分，在传承民族文化、增强民族凝聚力等方面具有不可替代的重要作用。我省滨江临海，境内既有吴方言，又有江淮方言和北方方言，是全国唯一同时拥有南北方言的省份，语言资源十分丰富。今年上半年，我省作为中央确定的学习实践科学发展观活动试点单位，围绕深入贯彻落实科学发展观、构建和谐语言生活、统筹推进语言文字各项工作展开了大调研、大讨论。大家认识到，语言既是社会交际的工具和信息的载体，又是人类重要的文化资源乃至经济资源。伴随着工业化全球化的进程和经济社会的发展，语言的流失和方言的衰微趋势不以人的意志为转移。作为地方政府语言文字工作部门，有责任在大力推广普通话的同时，及早将科学记录和保存方言资源提上议事日程。感谢国家语委的信任，使江苏成为中国语言资源有声数据库建设的第一个试点省份。今年7月以来，在国家试点工作领导小组的悉心指导下，率先全面通过城市语言文字工作评估的苏州市又率先承担了试点工作。10月11日举行了启动仪式。

建设中国语言资源有声数据库，是一项功在当代、惠及千秋的语言文化工程。为体现地方特色，我们拟在国家规定的方言库和地方普通话库外，增设地方口头文化经典语料库。为此，组建了3个国家规定语料采录专家团队，成立了地方口头文化经典库建设规范课题组；将国家标准确定的1老1少2名男性发音人扩大到老中青三组、每组1男1女共6名发音人，将地方普通话发音人等级调整为三级乙等和二级甲等，并面向社会公开征召遴选发音人。年底将完成3个方言点的语料采录。

三、整合资源，提高标准化建设水平

标准是科研水平的体现，也是管理水平的体现。只有充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，强化协调联动，才能产生事半功倍效果。

1．调动地方积极性。江苏历史悠久，文化底蕴深厚。各地教育部门认真履行政府语言文字工作办事机构职责，有很好的工作基础。我们鼓励各地在大力推广国家规范标准的同时，注意对实践中反映出来的问题进行研究和总结。近年来，苏州市开展了方言保护情况调研，镇江市开展了公共场所中外文使用情况调研，南通市开展规范地名标牌用字管理专项活动等。这些成果有的在省里的决策中被吸收，有的已经转化为实践。

2．发挥专家学者作用。规范标准的制定以科研为基础。我省高校数量多，语言文字学科力量较强。多年来，我们十分重视为专家学者开展科研搭建平台。1997年至2007年，组织了六届江苏省语言文字工作优秀论文评选活动，收到论文1600多篇。2006年，在省高校哲学社会科学研究基金项目中增设语言文字应用专题，城市农民工语言状况研究、汉语方言与普通话的接触研究等15个重点课题获得立项和资助。今年，在开展中外文双语标志规范、语言资源有声数据库建设、计算机辅助测试等工作中，都建立了专门队伍以提供技术支撑。

3．强化部门协同。语言文字规范标准管理涉及政府多个部门。今年，我省根据工作需要，增加了省外事办公室、省质量技术监督局、省邮电管理局等单位为省语委成员单位，并对成员单位职责作了修改和补充。今后，我们将在充分发挥省语委统筹协调作用方面积极探索。

会议各讨论组代表发言

广西壮族自治区教育厅语工处处长陈卫代表第一组发言：

我们第一组经过讨论，有三点体会。首先，这次会议信息量非常大；其次，这是学习实践科学发展观的一次重大活动。再次，这次会议使我们对语言文字工作的重要性有了进一步的认识。引起我们很多思考，特别是地方语言文字工作的同志，考虑问题有了新的角度。大家形成了如下四点思考：

     第一，地方如何加强标准化工作？在政府从资金投入、人力配备相对比较有限的情况下，我们要思考如何利用市场使我们的工作发挥更好的作用，充分利用社会资源，发挥企业、专家和群众的积极性，共同做好语言文字标准化工作。

     第二，如何协调行政部门与专家、社会的关系？语言文字标准化工作首先应该是政府的行为，国家要主导，同时这个工作又具有很强的专业性，需要专家发挥重要作用。如何制定更多更好的标准，并宣传贯彻好，也是需要思考的问题。

     第三，国家和地方的工作如何结合？作为地方行政部门，我们要坚决执行国家的工作部署和任务。但各地情况不同，一些经济发达的省，必然工作走在前面。我们广西应该说经济不太发达，但是在工作上，我们也做了一些探索。比如做了比较完整的广西语言文字调查，出了书，立法和测试方面也做了很多工作。希望国家能够重视，只要在这个框架内，根据自身特点，发挥优势，大家的积极性会更高。

    第四，如何使广大群众了解语言文字标准化工作？在地方工作的同志们对此深有体会。从领导到一些群众对工作认识都不够，工作有阻力，但我们有信心克服困难。我们可以管辖到高校、中小学，以及各地市县的行政部门，可利用这块资源把工作做好。

山东省语委办主任尹建国代表第二组发言：

我们第二组讨论的结果可以概括为“两个信号”、“两条建议”、“两点感受”。

“两个信号”：这次会议给地方语委两个比较强烈的信号，第一，语言文字标准化事业非常重要；第二，国家语委给了地方语委一个更大的工作空间和更大的权力，就是制定地方标准，并参与制定国家标准。

    “两条建议”：第一个建议是，在标准出台以前应当征求地方语委的意见，甚至可以公开挂到网上，征求各个层面的意见。地方语委可以动用行政资源，召集各个层面的群众讨论标准。这样，制定的标准可以更科学、更符合事物的发展规律，也就更符合科学发展观。第二个建议是地名的问题。这是个严肃的问题，牵扯到主权问题、民心问题。地名，包括一些小的路名，应该是按照国家的法律法规办，不要某个领导一句话就要把地名标成外文。何况现在外国人学习汉语也比较热，应按照我们的法律规定，也按照国际承认的汉语拼音给出标准。个别领导意见不同，我们可以做工作。

     “两点感受”：第一点感受是，会议达到了预期的目的，大家一致认为，这次会议开得很成功。第二点感受是，地方语委在参与制定国家标准方面，应该是下了功夫的。大家不要总认为自己是门外汉，没有作用，我们应该深入进去，利用好自己的资源，调动各个层面，协助国家把标准制定得更科学合理。

辽宁省语委办副主任高玉英代表第三组发言：

我们第三组通过热烈的讨论，大家一致认为，当前正在开展学习实践科学发展观活动，语言文字工作正面临制定中长期发展规划的时期，国家语委召开这次会议非常及时。赵部长在讲话中提出树立科学的语言文字规范观，正确认识和理解语言文字标准化的观点，站位高，立意深，令我们收获很大，对我们今后如何在科学发展观的引导下做好地方语委的工作，起到了很好的点拨作用。我们形成了四点共识。第一，语言文字规范化标准化工作靠标准和规范做支撑，但最终目的是推行，提升大众的规范意识和规范水平。语信司在标准的制定和推行方面，做了大量的工作。中长期的规划和标准化工作，对国家语言文字工作发生的影响更持久，标准的制定和实施对地方语委更具有现实意义。从会议提出的地方语委参与标准化工作的要求中，我们看到了语信司工作思路的转变。

    第二，做好语言文字标准化工作，必须做好统筹、调研，特别是深入基层的调查。标准化工作不应该是阳春白雪。

    第三，地方语委要开展多种形式的宣传，让大家知晓标准，会用标准，特别是在新标准的推出方面，上下应该齐心协力，做好宣传工作。

    第四，处理好标准与法规的关系。这次会议时间比较短，大家对有些内容还没有听够，希望以后有更多的机会学习与交流。

全国语言文字标准化技术委员会少数民族语言文字分会主任戴庆厦代表第四组发言：

我们第四组今天进行了认真的讨论，加上昨天晚上套开标准化机构专题座谈会，大家很有收获，有两点感受：

第一，这次会议开得很好，领导讲话、地方语委的介绍和专家讲座等内容很丰富，使我们学到了很多东西。第二，会议做到了虚实结合。赵部长在讲话中讲到语言文字标准化工作的定位问题，他说语言文字标准是语言文字法律法规、方针政策的集中体现，是语言文字规范化的重要依据，是语言文字工作的基础。语言文字规范化、标准化是新时期语言文字工作的核心任务。把语言文字标准化工作提到很重要的位置。通过这次会议，我们进一步明确了语言文字标准化工作的指导思想，要以科学的语言文字规范观为指导，要辩证地看待规范化问题、标准化问题，处理好科学性、社会性、应用性的问题。搞标准就像办春节晚会，每个人的口味不好调。会议使我们对规范标准体系有了进一步的认识，对标准化工作的思路、进度、方法都有了新的认识。

     大家对今后工作提出了如下建议：

1.语文工作的地位有待提高。目前，跟国家的要求、跟现代化进程的要求相比，语文工作远未处于应有的地位，导致工作滞后。二十世纪五六十年代，国家领导人很重视语言文字工作，周总理曾亲临少数民族语言调查现场，对语言文字工作者鼓舞很大。今后要努力提高语文工作的地位。

    2. 标准化工作必须有一流专家的参与。现在是一流专家不参与研制标准，只是在评审的时候发表意见。需要逐步改变这种状况。

3. 语标委工作还没有进入所挂靠学校的正规工作规划，在高校职称评定等方面都不算工作量，大家都是无私奉献，标准成果属于集体的成果，导致大家不愿意参加这方面工作，需要责成学校加以落实。语标委分会的职责要进一步明确，探索出一套适应新时期发展和需要的工作体制。

4. 要多渠道筹集经费。现在社科的经费太少了，自然科学基金一项就是上百万，甚至上千万，我们需要多渠道筹集经费。

5. 要建立高水平的工作队伍。建议在高校招标准化方面的博士生、硕士生，培养成材后，输送到语委机构。同时，建议组织一些专业培训班。

   6. 要加强标准化方面的理论研究。什么是标准化？新时期标准化的特点是什么？语言标准与其他标准的关系是什么？有很多理论问题需要研究。

    7．要加强国际交流。我国有汉语、少数民族语多种语言。比如，汉语的标准化不仅要考虑大陆，还有香港、台湾、澳门、新加坡、日本等，应建立一个能够经常交流的平台来促进标准化工作。

（语信司编）