法制晚报讯（记者 黎史翔） 法国《欧洲时报》近日刊文称，英国首相特雷莎·梅欲通过限制国际留学生数量，来直接减少英国净移民人数。英国多所大学共同发表声明抗议此项移民预案。目前，在所有的英国高校海外留学生中，中国留学生人数比例居首。

对此，英国移民局内政事务署注册高级移民律师、彼得森律师行创办人刘鹏接受《法制晚报》记者采访时表示，很多媒体都在错误地解读一个信号，认为“将国际学生算入移民数量”就代表“政府会刻意减少国际留学生”，实际上政府不可能明令限制留学生人数。

争议   英国被指借限制留学生  减少移民人数

据外媒透露，英国政府当地时间8月24日表示，将为特雷莎·梅的该项政策做好执行准备。据报道，此项移民预案备受争议，在传出政府或将执行此方案后不久，英国多所大学共同发表抗议声明，称把留学生和长期驻英的移民者归为一类，将影响学生们的求学之路，并有损英国高等教育。

英国内阁大臣菲利普·哈蒙德、鲍里斯·约翰逊和连姆·福克斯等人也呼吁，不应该把留学生算在长期移民者行列。据悉，英国内政大臣安博·鲁迪将安排移民方面的负责人，对海外留学生到英国留学所引发的费用和好处，做出综合评估。

不过，也有英国政府成员表示支持特雷莎·梅。他们认为，这是英国对移民人数加以限制的实质性举措。调查发现，如果将当下赴英国留学的国际学生去除的话，确实有助于达成特雷莎·梅此前承诺的使英国每年净移民人数降至10万以下的目标。当下英国本科及以上学历的在读生逾24万人，其中国际留学生人数达73000人。

影响   英高校海外留学生比例  中国学生居首位

据报道，海外留学生在英国移民中的地位问题，一直是英国政府与英国议会和英国大学争论的焦点。英国政府强调缩减移民数量是其一贯政策指向。

从卡梅伦当政时期开始，时任英国内政部长的特蕾莎·梅就曾宣布对每年10万名学生签证申请者进行面试。她还在2011年关闭许多冒牌学校，减少了74000名（26%）的学生签证。

去年，欧盟在英大学生人数已下降7.4%。除了对减少移民的关切，英国政府还担忧英国的留学生签证会让很多不是真心来英国学习的学生有机可乘。

据了解，英国移民建议委员会即将就新一学年欧盟和非欧盟学生数据，做出最新统计评估，其中将就学费、不同地区生活费花销、对英国本地经济和教育影响做出分析。

另据英国国家统计部门的报告显示，在2015至2016学年，国际学生给英国大学所支付的学费总额达45亿英镑，而本土学生的学费金额仅为24亿。

数据还显示，去年英国罗素大学发放的签证申请次数上升了6个百分点，而所有英国大学申请提供签证担保的数量相比2010年总计上升17%，留学生数量呈逐年上升趋势。

此外，据英国高等教育数据统计局的调查发现，英国大学中研究生学历的在读者，主要都是国际留学生资源。

在所有的英国高校海外留学生中，中国留学生人数比例居首，中国仍是英国高等教育“最重要”的生源国家。2015至2016学年度中，来自中国内地和香港的留学生总比重高达79%。在所有主力留学英国的国家和地区中排名第一。

解读

英国移民新政

被多数媒体误读

刘鹏表示，从宏观来看，英国正在采取各种手段来减少移民在英国的数量，这是大势所趋。而在这一过程中，各种政策制定以及实施的时候，给本地经济带来的影响，无论是商业还是教育领域，都有好的方面以及不好的方面。

从教育领域来看，刘鹏认为很多媒体都错误地解读了一个信号，就是“将国际学生算入移民数量”就代表“政府会刻意减少国际留学生”。“对此我的观点是否定的，特蕾莎·梅首相上台后，进行了大刀阔斧的整顿，包括清理不良学校，驱逐不良学生等，结果是大部分野鸡学校、大部分混日子的学生签证持有人基本消失，大家都在好好上学，这才是一个正常的局面。”刘鹏说。

在刘鹏看来，很多媒体特别是华文媒体都在哗众取宠，断章取义，“很多人批评特蕾莎·梅是 留学生杀手 ，但事实证明她的工作是有成效的。此外，移民政策近期的大动作，都是针对欧盟地区其他国家的限制和整治，和中国人关系基本都不大。”

留学生利大于弊   政府不会明令限制

刘鹏称，英国政府目前正在评估留学生带来的相关利益以及政府相应的支出情况。其结果是无需质疑的，留学生作为短暂停留居民，给英国带来的各项好处，包括基本消费、学费、就业机会等，一定是比政府的投入要高的。换句话说，政府不可能明令限制留学生人数。