叶氢认为，此次整合出入境和边检部门，与公安系统改革联系紧密。1998年时边检部门进行改革，当时北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、厦门，海口和汕头九城市边防检查站划归地方公安编制，其他地区仍为武警编制。

　　2018年4月2日，国家移民管理局正式挂牌。根据《国家机构改革方案》要求，国家移民管理局除承担出入境及边检部门职责外，将协调拟定并组织实施移民政策，负责外国人停留、居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理，并牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返，承担移民领域国际合作等。

　　纵向来看，出入境管理经历从严控、到控制、再到控制管理并重三个阶段，现在进入管理为主阶段。

　　出入境部门作为发放证件机构，边检的职责主要是验证，分为两个部门会降低效率。由出入境管理到移民管理符合“放管服”的理念。浙江大学(分数线,专业设置)法学院教授翁里透露，2018年5月浙江省公安系统曾组织一次调研，讨论移民管理局成立后如何更注重服务。

　　他推测是因为工作单位的缘故，所以办理证件非常容易，“公司负责的同事让我交一下护照，两天之后就给我这张卡了”。

　　2018年6月初，国家移民管理局政策法规处处长沈一波在北京的一场研讨会上表示：中国还不是一个移民国家，在人才强国战略背景下，如何拟定既符合中国国情，又能适应中国经济生活发展需要的移民政策是当务之急。

　　但中国国际移民管理权限相对分散，移民管理与服务滞后于经济全球化的发展程度。北京理工大学(分数线,专业设置)法学院教授刘国福认为，究其根本原因，还是管理部门的繁杂、权责分配不清晰、部门协作能力较差等机制问题。

　　中山大学(分数线,专业设置)城市与区域规划系副教授刘云刚曾研究撰文，建国以来，中国的移民政策经历了两次战略转型，大致可以划分为三个阶段。

　　自大学到中国交换至今，法国人大维已经在北京生活了五年。他现在一家电视台从事翻译工作，平时住在通州，灵活的工作时间可以让他错峰出行到达CBD。

　　“这些举措虽然在各地实施，但实际上地方政府和管理部门无法决定当地出入境政策，需上报经公安部批准后方可实施。”魏华颖说。

　　与单纯的出入境行为和流动人口不同的是，移民更强调融入当地生活。图为在中国过春节、体验中国文化的外国留学生。图/视觉中国