据日本新华侨报网报道，尽管日本政府一锤定音，通过了《入国管理及难民法》修正案，然而如何安顿2019年4月即将大举前来的外国劳力，则落在日本地方政府的肩上。行政指南、生活指南的多语言化，灾害时信息提供、咨询窗口的设置，医疗保险的负担等，为了实现稳定的共生社会，日本地方政府需要面对的课题还有很多。

　　福冈县苅田町是2017年外国劳力人数增多最为明显的地方町村。在该町内居住的多是从事汽车产业的外国人技能实习生，占到了全町人口的3.57%。该町的行政窗口正在紧急制作包括英语、越南语在内的四国语言的生活信息指南。为了促进当地居民与外国劳力的相互理解，该町还从2018年8月开始定期举办包括花艺在内的文化体验讲座。有外国劳力提出希望开设免费的日语课程，但从预算上来看，尚且难以实现。苅田町负责人表示，“希望中央政府能够明确一下地方政府究竟在行政上和在预算上需要负担多少。”

　　大分县别府市是外国留学生居住较多的地方城市，目前灾害信息指南、垃圾分类指南等已经实现了多语言化，在积极打造与外国留学生的共生环境上走在了前列。但在《入国管理及难民法》修正案通过后，市政府相关负责人表示了担忧。“毕竟外国劳力和外国留学生是不一样的，留学生的话，我们能得到校方的协助与配合，另外医疗保险上的负担也会增重。”

　　考虑到将来会有更多的外国劳力协同家属一起来日，福冈市在四所小学和四所中学新设了日语教育定点课程，由于没有专项预算，所以主要靠义工和志愿者。大分县内的市教育委员会相关人士也表示，“中央政府应该指派从事日语教育的人才到地方城市来，地方上很难找到合适的胜任者。”

　　日本原本为解决某些特定领域的劳动力不足而修改的法案，恐怕又会在新的领域出现人手不足的问题。不过从地方城市提出的问题来看，他们已经开始为明年四月的“劳动力开国”做准备，而不是一味地等待中央政府下指示。如果能够得到中央政府在财政预算和政策方针上的有力支持，相信日本的地方政府能够更快的构筑好有利于外国劳力的共生环境。(罗思琦)