450位中国投资人将美国政府机构告上联邦法院，作为代理律师Kurzban感到颇为棘手，但又充满新挑战。

　　Ira Kurzban不是第一次代理中国投资移民申请者的官司，但这是人数最多的一次。

　　七月底，450多名中国投资人将美国国务院告上华盛顿联邦法院，起诉这个政府机构在美国EB-5投资移民项目中，错误计算签证配额，导致申请人面临可能长达15年排期，甚至因此无法获得绿卡。代理此案的正是Kurzban。

　　在450位投资人中，绝大多数在2015年以后申请了EB-5项目。在此之前的申请者，从递交材料，到拿到绿卡，大约需要1年半。但该项目在2015年迎来申请井喷期，由于配额限制，各国申请者陷入排期的尴尬，中国大陆的申请人受影响最为严重。在等待无果后，投资人们开始抱团寻求出路。他们决定押注在Kurzban身上，放手一搏。

　　他们或许是对的。在Kurzban职业生涯里，遭遇棘手案件是个常态。

　　“诉神”

　　Kurzban是哲学与法学专业的双料博士，从加州伯克利大学毕业后，成为一名移民领域的专家。

　　他在学术圈颇有地位，其所著的《移民法原始资料》是美国法学院移民法方向的必读教科书，1990年出版后曾再版过14次。相传，只要Kurzban出庭辩护，每次庭审结束后，就会有律师同行拿着此书找他签名。

　　他的实战经验更令人咋舌。Kurzban曾四十多次对战美国移民局，几乎每次都能胜诉或争取到庭外和解。

　　“他应该算是美国移民界的传奇了，业内人称他是‘让移民局闻风丧胆’的律师。”外联出国美国项目部总监刘佳妮解释说，美国移民局往往会在预期败诉时，要求庭下和解，这种局面虽然没有“胜诉”看起来风光，但委托人讨价还价的权利更大。

　　让他一战成名的案件是为海地难民申请政治庇护，该案最终成功阻止美国移民局非法拘禁乘船来美国的海地人。

　　“在代理此案的10多年里，我向法院提起13次集体诉讼，并3次将案件待到美国最高法院。”Kurzban曾公开对媒体表示，正是该案件，他开始深入研究移民法。

　　1999年，他代理的另一桩案件“Chang vs。 US”则奠定了他在投资移民领域的江湖地位。

　　当时，EB-5项目还处在刚起步阶段，相关法律和规定并不完善。1998年，移民局为符合一项新规要求，拒绝向此前已经顺利通过I-526批准的投资人颁发永居绿卡。

　　作为7名受波及投资人的代理律师，Kurzban在1999年正式向美国联邦法院状告移民局，开启了一场长达近13年的拉锯战。由于受新规影响的群体范围较大，期间，该案件从个人诉讼，发展到最终涉及200位投资人的集体诉讼。与加州中区法院的来回博弈后，最终在2012年迫使移民局庭外和解，为投资人争取到超过1600张永居绿卡。

　　因为美国遵循“案例法”， 每一次司法诉讼结果将为后来法律提供参考，该案件也给投资移民圈定下新规矩：即便是移民局想要出台新政策，也不会影响到新规以前申请的投资人。

　　该案件的大获成功，使得Kurzban名气大增，他与团队目前垄断EB-5领域95%以上的原告代理。他善于在法律条文中寻找漏洞的诉讼策略，也正是此次450位投资人所看重的。

　　超长排期

　　2015年，来自中国大陆的EB-5申请达到高潮，当年美国移民局I-526申请收件数达到14373份的历史最高。

　　一位投资人告诉界面新闻，当时大部分人的关注重点都在如何选择EB-5项目上，谁也没料到申请最终会在“排期”问题上栽跟头。协助该投资人办理的移民顾问曾向他保证，在2017年就能拿到临时绿卡，登陆美国。但直到去年，他才发现计划落空了。

　　在今年IIUSA行业协会上，美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim预测，中国大陆投资移民申请人的排期时间将长达15年，将导致大多数申请家庭子女“超龄”，而失去拿绿卡的资格。

　　表面来看，排期问题是由“供需失衡”导致的。

　　EB-5项目每年有1万名配额发放给全球申请者。在设立之初的17年里，该项目几乎无人问津，每年移民局收件数不超过一千份。申请人只需要等待移民局审核结果即可，并不需要排队。

　　EB-5项目的爆红改变了局面。近十年里，该项目申请率每年增长约38%