中国侨网5月19日电 据美国《侨报》报道，尽管美国的移民法并没有大的变动，特朗普政府在移民政策上普遍收紧，华人社区的移民也都感受到了各种压力。法律政治学者张军18日对特朗普政府移民政策对华人社区的影响进行了分析，他认为目前只是审查程序的改变，短期来看不会使得华人移民的数量剧减，而且据中期选举的形势，特朗普政府推动移民法改革的阻力会很大。

　　审批时间延长

　　从特朗普执政以来，无论是中国留学生还是投资移民的中国企业家，普遍都感受到了移民美国的难度在加大。洛杉矶法律政治学者张军18日分析说，特朗普上台以后移民政策普遍收紧，打击非法移民方面的力度加大。同时司法部长塞申斯(Jeff Sessions)上任以来规定，移民法官必须要在规定的时间完成审理的案件，支持移民权益的团体认为客观上因为时间的限制，让本来就很繁忙的法官没有特别充分的时间来准备审理案件，因此非法移民和合法移民的权益受到影响。同时，塞申斯对移民执法方面的规定也非常严格。然而，张军认为，这些政策会影响华人社区，但面并不是特别大。

　　从具体的移民类别来分析，张军认为，特朗普和塞申斯本人认为家庭移民就是链式移民，一人来了全家都来了，移民政策在历史上对家庭团聚起到作用，但是现在已经不适应美国社会，因此要减少家庭移民和低素质的移民，要像加拿大和欧洲国家那样采用积分制移民改革，按照移民的英语水平、受教育水平来授予移民资格，但目前这些政策都还在建议和议论的阶段，现在美国政府面临中期选举，短期内达到这么重大的移民改革，并没有那么容易。

　　职业移民影响大

　　在职业移民方面，张军认为，特朗普的政策收紧影响很大，在4月1日H1B工作签证抽签一开始，抽签4、5天就没有名额了，因此形势很严峻。在抽签配额本身没有增加的情况下，审查更加严格，很多高科技企业都收到了补件通知，要求说明职位和薪水，为什么要请外国人而不是美国人，审批之后也加强了审批后核查，派审计专员到公司进行检查，移民官员会到公司去和主管谈、和个人谈、和同事谈，了解这个人是不是做了这份工作等。此外，在L1跨国公司高管移民和投资移民方面，移民局也都极大加强了到现场核查的力度，之前美国政府还拨款增加核查专员的数量。

　　在职业移民核查方面，美国移民局(USCIS)在本月11日刚刚与司法部共同发布备忘录，要求加强核查雇主在雇佣外国人的时候存在的欺诈行为，USCIS还开设了举报H-1B和H-2B签证欺诈和滥用行为的专用热线。张军指出，职业类移民第一类优先为杰出人士，第二优先为硕士以上高学历人士，第三类优先为本科以上学历人士，申请绿卡者在140审批之后，如果485没有特别需要，免去面谈。但特朗普上台，去年10月移民局发出最新通知，所有移民，不论来自哪个国家，都需要接受面谈。他指出，这样做一方面客观上移民局人手有限，而且移民官员培训要花时间，这样延长了等待绿卡时间；另一方面，移民官核查又是一个过程，面试的时候不是去领绿卡，面试之后还有可能又要受到核查。

　　同时，不少移民都感受到了投资移民的难度在加大。张军指出，区域中心现在有很多问题，移民局前两天发新备忘录，不再接受房地产项目间接创造就业机会的算法，投资移民项目审批的排期现在进度非常慢，即便批准，真正能拿到临时绿卡也需要时间，就算是非常好的投资移民，配额改变不了，只要申请投资移民，受理的时间就会很长。

　　移民改革阻力大

　　移民政策的收紧势必会影响移民的人数。张军分析说，短期看不出来华裔移民人数大幅减少的趋势，虽然特朗普打击非法移民力度加大，而合法移民也要接受更为严格的审查和管控，但暂时还没有办法推动国会立法，现在的收紧政策只是在执行法律上方便，法律并没有改变，只是审查程序的改变，所以短期来看不会有移民大幅减少。

　　然而，他指出，审批时间长了，以时间单位来计算的人数就会下降，在有美国移民非常困难的时候，就会有移民选择放弃移民美国，而到其它国家移民。

　　同时，美国的企业和高科技人士也会提出疑问，美国本来是一个吸引全世界最优秀留学生的地方，美国也希望留住世界最好人才，现在这样做是否符合美国的利益？

　　在立法层面来看，张军认为，美国中期选举存在巨大不确定性，但从近日的民调看起来，特朗普推动移民改革的阻力会很大。(夏嘉)