【侨报网综合报道】据澎湃新闻报道， “留学博士生比例的持续增加，为发达国家在专业学科领域带来源源不断的创新力量，而对高端人才的来源国家来说，如果不能形成有效人才回流或者人才环流，也意味着存在高端人才流失的风险。”这段话内容来自12月18日由全球化智库（CCG）与西南财经大学发展研究院、中国社会科学院社会科学文献出版社联合发布的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告（2017）》（以下简称《报告》）。《报告》由王辉耀和苗绿主编，社会科学文献出版社出版发行。

《报告》指出，虽然2016年我国出国留学人员较2015年增速继续下降，但仍是美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国、英国等国家的最主要留学生源国。

生源国需注意促进人才回流或环流

随着学位教育级别的提升，国际学生所占比例也呈现增长的趋势。《报告》显示，2012-2015年在经济合作与发展组织（OECD）主要留学目标国家，不但呈现出留学博士生占该国在读博士生群体较高比例的情况，而且还在所占比例上出现了连续增长。例如瑞士达到54%，较2012年连续三年每年增长一个百分点，美国作为留学大国，其留学博士生占比从2012年的29%上升到2015年的38%，增长了9个百分点。

留学博士生比例的持续增加，为发达国家在专业学科领域带来源源不断的创新力量，而对高端人才的来源国家来说，如果不能形成有效人才回流或者人才环流，也意味着存在高端人才的流失的风险。

《报告》还指出，“章莹颖事件”把留学生安全问题带到公众的视野，尤其是在当前留学低龄化趋势日渐凸显和种族歧视依然存在的情况下，留学安全问题日益严峻。根据外交部领事司数据，外交部中国驻外使领馆和领保中心受理的领事保护和协助案件数量呈加速发展态势，案件总数量从2012年的3.68万起提升至2016年的10万余起，涉及的留学生数量也从2014年的932人增长到2015年的6185人。

“出国之前要有一定的安全培训，在国外和当地的使领馆、监护人保持密切的联系，再有就是增强法律意识。”王辉耀在接受媒体群访时这样建议留学生提高安全意识。

此外，中国留学生曾经是国际学生中“勤奋”“刻苦”的代名词，然而近年来中国留学生学术造假事件频频进入公众视野，对中国留学生的整体形象造成负面影响。《报告》显示，过去一年，中国留学生被劝退有学术表现差（39.86%）和学术不诚信（32.57%）两个主要原因；其中，因学术不诚信而被劝退的人数比例明显上升，由去年的24.56%增至32.57%。

英美工作和移民政策紧缩 国际顶尖人才竞争却更激烈

报告显示，工作和移民政策是影响留学发展的重要因素之一，因为欧美发达国家为国际学生提供了通畅的发展途径使其能吸引大量国际学生。报告主要从美国、英国和德国三个OECD国家的工作和移民政策具体分析了政策对留学发展的影响。美国的影响主要集中在特朗普就任后颁布的一系列政策，以“禁穆令”、H-1B签证制度、移民制度等针对国际劳工和移民为代表的政策改革对留学发展影响最大。特朗普时代，国际人才政策虽然缩紧，获得H-1B签证人数的增长则相对缓慢，但引进高端人才的核心没有任何变化，国际高端人才竞争愈发激烈。

而英国方面则因为经济低迷使其在留学、工作和移民政策做出了相应调整，以至于留学生在结束学业后通过工作签证留在英国的可能性持续降低。2017年11月，为吸引来自全球各地的优秀人才和发展创新产业，内政部宣布将T-1签证的数量增加一倍。

相比较英国和美国由于留学移民政策紧缩导致国际学生增速下降，德国凭借发达的经济、先进的学科技术水平和独特的文化受到国际学生、寻求职业发展机会的年轻人和移民的青睐，但其2016年开始对工作签政实行打分制，收紧的移民政策趋势显现。与此同时，由于德国政府大举接收难民，德国社会内部矛盾加剧，对吸引留学生和国际人才发展也带来了一定的负面效应。