我国在制定国家教育规划纲要时，已清醒地认识到，困惑我国教育发展的，是基本的教育管理体制、学校办学制度问题，为此提出了改革教育管理体制、构建现代大学制度的改革思路。眼下的问题是，怎样突破既得利益阻力，落实教育规划纲要已经达成的改革共识。（作者为21世纪教育研究院副院长）

其次，综合素质评价能客观评价学生的综合素质和特长吗？一个简单的道理是，高考加分有造假操作，那么，综合素质评价就能保证客观吗？必须注意的是，如果整个基础教育的教育管理制度、学校办学机制不变，出现在高考加分中的弄虚作假，还会继续存在于综合素质评价中。不改革教育治理模式，却期待换一个评价项目就消除问题，从逻辑上就行不通，变为悖论。换言之，如果综合素质评价能有效推进，也就没有必要进行取消高考加分的操作了。

新华网讯 高考加分进一步“瘦身”。按照教育部公布的《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，我国高考将取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、省级优秀学生等5类全国性加分项目，只保留少数照顾、扶持性高考加分。

一方面，应该加快推进教育去行政化改革。国家教育规划纲要和十八届三中全会《决定》，都提到要深入推进教育“管办评”分离改革，落实和扩大学校自主权，提高学校现代治理能力。按纲要和《决定》精神推进改革，才会消除行政因素对教育事务的干扰。比如，以前的高考加分操作，就不该是行政部门确定加分项目、认定加分、要求学校认可，而变为公众参与民主决策加分项目，同时在加分认定中引入专业监督，并由学校自主认可加分；而实行综合素质评价，则应该在中小学建立教师委员会和家长委员会，负责综合素质评价的实施和监督，这是确保综合评价公信力的基本办学制度。假如不推进制度改革，而推进综合素质评价，综合素质评价的命运不会比高考加分好到哪里去。更进一步说，我国教育领域的教育腐败问题，都与行政治校密切相关。

首先，综合素质评价在高考录取中，究竟派什么用场？在目前的高考录取制度之下，高校是按学生的高考分数从高到低进行录取的，很难关注考生分数之外的其他能力与素质。多年前，一些省市就曾提出要将综合素质评价纳入高考，可最终，综合素质评价被冷漠。如果录取制度不改，高校参考综合素质评价进行录取，就只能停留在良好的意愿之中。

对于取消高考奖励性质加分，舆论点赞居多。这是可以理解的。我国高考加分政策实施多年来，出现严重的异化，并没有起到鼓励学生个性和兴趣发展的作用，反而演变为“加分教育”和加分腐败。“加分教育”是指，为获得高考加分，一些家长送孩子去上所谓的特长培训班，比如奥数班，这反而增加学生的负担；而加分腐败，则成为近年来最严重的高考丑闻，每年高考期间，都会曝出有省市存在严重高考加分造假的丑闻。包括2014年高考，在教育部对加分项目进行大幅“瘦身”后，还是有辽宁和河南两地曝出加分造假丑闻。规范、清理高考加分项目，以此维护高考公平，极有必要。

再次，与集中录取制度嫁接的高校自主招生，能给有特长的学生多大发展空间？我国高校实行的自主招生，从本质上说，并非自主招生。真正的自主招生，应该是学生和学校的双向选择。学生参加统一测试之后，以统一测试成绩申请大学，大学独立根据学生的统一测试成绩、中学学业成绩、大学测试成绩、中学特长表现进行综合评价、录取。而我国的自主招生，却是学校进行笔试、面试，给符合条件的考生一定的录取优惠，再要求学生填报志愿，这就把自主招生，变为高考加分优惠，这和高考加分的机制，几乎完全一样，出现在高考加分中的问题，也会出现在自主招生中。自主招生试点10多年来，也没有起到促进学生个性、兴趣发展的作用，而变为高校抢生源的手段，学生的负担没有减轻，还滋生招生腐败。

这就是社会舆论既质疑高考加分、又质疑高校自主招生的根源所在。很显然，以取消高考加分、压缩高校自主招生来回应质疑，并非最优选择，是治标不治本。具有改革精神的回应举措，应当针对导致高考加分变异、自主招生走偏的根源，对症下药。