国务院昨天发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。本次改革对两类加分加大了规范力度，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。专家表示，取消加分利于消除灰色运作，对于从小学艺术的学生，可以报考大学的艺术专业，并不受影响。针对体育特长生和艺术特长生加分屡次被曝出违规的现象，教育部在开学前要求各地各高校对2014年特殊类型录取新生，开展入学专业测试复核，发现问题的不予学籍注册。

权威解读

加分造假实行“三取消”

针对今年河南、辽宁出现了体育特长生违规加分问题，教育部副部长杜玉波表示，一些地方也出现加分项目过多、分值过大、资格造假等问题，影响了公平公正，群众意见很大。这次改革，是给考试加分做“减法”。

杜玉波表示，考试加分，现在社会高度关注。实行考试加分，主要有两方面考虑，一类是鼓励性加分，是为了促进学生全面发展、个性发展；一类是补偿性加分，对少数民族、烈士子女等特殊群体给予扶持。

杜玉波坦言，在高考加分实施的过程中，一些地方出现加分项目过多、分值过大、资格造假等问题，影响了公平公正，群众意见很大。他说，这次改革，是给考试加分做“减法”，总的原则是大幅减少、严格控制，进一步规范管理、强化监督。

杜玉波特别强调，要严厉打击加分造假。凡高考加分造假的考生，一经发现，实行“三取消”：取消加分资格和高考报名资格；已录取的取消录取资格；已入学的取消学籍。

专家观点

加分长时间为灰色地带

加分政策出台伊始，是为了保障高考公平，但随着社会发展，加分项目越来越多，导致出现了很多不合理不规范的现象，包括很多腐败问题，这些都造成了负面影响。

中国人民大学教育学院周光礼教授表示，我国考试加分在2010年已经达到256项，数量巨大。随着考试加分内容的逐渐取消，到现在仍然保留了100多项。目前，考试加分政策，特别体育特长生和艺术特长生加分屡被曝出违规，成为很大的问题。对于学生来说，有一部分的确通过特长加分进入大学，但是还有“很多学生明明连篮球都不会打，就成了篮球运动员”。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，目前的特长生加分权利还操控在行政权中，因此很容易出现权力寻租、灰色运作的情况。所谓的加分并不能真正显示出学生的水平，反而会伤害到没有加分的学生，损害了教育公平。加分的不一定是真的特长生，这在很长时间都是灰色地带，没有相应的约束。特别是高考前，有的学校会“突击”出现若干国家运动员。因此，未来的加分政策，会在整体上减少。对于从小学艺术的学生，可以报考大学的艺术专业，并不受到影响。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇此前接受媒体采访时曾表示，必须对特长生姓名、性别、测试项目等信息进行完整公示，才有可能杜绝男生参加女子组项目测试最终取得加分等怪象。同时，高校应该享有对各种加分说“不”的权利，并能根据自身特点决定加分规则，学生也可以根据自身特长拥有多样选择权，这样无间隙的双向选择才能彻底根治乱象。

政策

减少和规范考试加分

《意见》要求减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。

探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。

《意见》还提出，加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。

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>>案例

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违规加分

河南漯河高级中学今年74人获10分的国家二级运动员高考体育加分，占河南全省此项加分总人数的十分之一，引发公众质疑。

在2013年一次省级武术锦标赛当中，漯河高级中学报名的同学几乎都获得了国家二级运动员证书。当年800多人参加的比赛，设立的小项就有200多项，每个小项前3名都有资格申请国家二级运动员。由于每人最多可报名参加三个小项，800人中近乎一半有资格申请二级运动员。再遇上只有五六个人的冷门项目，获得国家二级运动员证书简直是“轻而易举”。