2016年高考全国23个省市完全使用全国卷，山东、四川、海南部分科目使用全国卷，北京、天津、上海、江苏、浙江五省市自主命题，而且2016年多地将合并录取批次。国家高考政策变化又将对考生有哪些影响呢？下面是2016年高考使用全国卷对考生的利弊，本文仅供参考。

　　一、全国31省市命题方式

　　2016年，福建、广东、湖北、湖南、陕西、重庆、安徽八省市不再自主命题，所有科目由教育部统一命题，全国全部科目使用全国卷的省市区达到23个。

　　2016年山东英语、综合采用全国卷，海南语文、数学、英语采用全国卷，四川数学、英语理综采用全国卷，其余科目均自主命题，北京、天津、上海、江苏、浙江五省市2016年仍将自主命题。

　　二、考试科目及计分方式

　　梳理各地招考制度改革方案可见，均遵循了2014年出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》。

　　按照意见，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。

　　三、多地2016年起将合并录取批次

　　《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，改进录取方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。河北、江西等地提出从2016年起合并本科三批和本科二批。广东从2016年起，将原第二批本科A类及B类两个招生录取批次调整合并为“第二批本科批次”。

　　(1)上海将合并本科第一、第二招生批次

　　上海今年在改进录取批次上更进一步。上海在2014年公布的高考综合改革方案中明确，“改进高等学校统一录取模式。2016年起，合并本科第一、第二招生批次。”

　　(2)为什么要合并录取批次?

　　河北省教育厅在实施方案政策解读中指出，分批次进行录取，只是为便于录取工作操作，与院校性质无关。合并本科二批、三批有利于消除社会对本三录取的高校毕业生的偏见，推动民办本科院校和独立学院发展，有利于今后高校毕业生平等就业。

　　(3)批次合并将对考生产生什么影响?

　　河北省教育厅表示，录取批次合并不会减少考生的录取机会。对考生而言，由于同一批次院校数量大幅增加，考生可选择的院校和专业也相应增加，一些个性化的需求将会得到满足。

　　四、各地高考机会次数不一样

　　新一轮高考改革的亮点之一就是力求破除“一考定终身”。按照《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，外语科目提供两次考试机会。完善高中学业水平考试(简称：“学考”)，各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。

　　(1)两类科目成绩计入方式

　　对于外语科目，河北、广东、江西、宁夏、青海等地均明确，外语科目提供两次考试机会，考生可选择其中较高一次考试成绩计入。

　　而对于计入总成绩的“学考”选考科目，上述已公布方案的地区提供的考试机会次数不尽相同。其中，上海、河北、江西等地规定现阶段只能参加一次考试。浙江、广东等地规定可以考两次。

　　(2)学考科目等值性需再论证

　　为何现阶段计入高校招生录取总成绩的“学考”科目只允许考一次?河北省教育厅在实施方案政策解读中指出，主要是考虑到两次考试的等值性难以把握。由于学业水平考试成绩是按照比例以等级呈现，那么多次考试会造成评价结果的等值性差异。如何科学合理地组织开展第二次考试，保证两次考试具有等值性，目前尚无成熟的经验可以借鉴，仍然需要进一步调研论证。

　　五、加分项减少

　　3月5日下午，刘延东副总理在河北代表团全团会议上表示，明年将取消现有高考中四分之三左右的加分政策，比如体育加分，只保留少数民族、烈士子女等少量加分政策。

　　江苏教育发布公布的最新信息，自2016年起，将少数民族考生照顾政策调整为“少数民族考生报考省属高校加3分投档”。最新公布的《中央戏剧学院2016年本科招生简章》提出，“录取时以考生高考文化课成绩为准，不含任何高考加分”。

　　六、高考卷统一的利与弊

　　(1)是否更公平?

　　高考再次走向‘全国一张卷’，是对老百姓期望教育公平的回应。高考分省自主命题，不仅使高考的权威性受到质疑，也导致各地高考成绩不具有可比性。另外，由于各地高中教材版本不同，相应的教学内容和教学要求也不同，考生升入大学以后，水平参差不齐，给大学的教学也带来一定的影响。所以，以地域为界限的差别化高考制度越来越成为教育公平的绊脚石。

　　“全国一张卷”是一种进步，但如果不解决各省份录取分数线和招生名额问题，也谈不上真正的高考公平。

　　(2)是否更科学?

　　老师们普遍评价，全国卷比地方卷更科学，更体现教育改革方向。

　　首先，表现在侧重对知识的积累，而不是临考突击。全国卷要求知识面更广，了解知识更多，信息量更大。

　　其次，表现在对知识的灵活应用，而不是死记硬背。解答题灵活性渐强，对知识的迁移、应用知识解决问题的能力要求比较高，学生要平时数学思维很好，很灵活，就很有利。要是对一些学得比较死，爱背题型的学生，就不利，这也是以后高考发展的一个方向。

　　第三，表现在无偏题怪题，没有给学生增负。以往辽宁卷数学有10分压轴题，要水平很高的学生才做得出来，一般学生只能靠“蒙”，以此来拉开层次。而全国卷没有这个情况，难度适中，注重基础知识、基本方法和技能，考的都是高中数学的主干知识。

　　(3)是否为高考改革铺垫?

　　不少专家认为，现在恢复“全国一张卷”正当时，它并不是简单的回归，而是适应新一轮高考改革的必然要求。

　　推行全国统一命题是大势所趋。十多年前各地不具备自己命题能力，势必要全国一起命题，由于后来各地教育差距大，题目难以兼顾，才出现自主命题。但自主命题走到今天，也出现了很多问题。

　　现在要推行素质教育和素质性的考核，通过考试的方式来考核学生某些方面的素质，和原来有非常大的区别。各地教育逐年发展，各地差距逐渐减小，没有特别薄弱地区，已经具备了统一命题的条件和能力。

　　全国一张卷必然需要全国统一的教材，然后实行全国统一的教育质量评价标准，这是与国家的系统改革完全一致的。

　　不少专家认为，“全国一张卷”将为后续很多改革奠定基础，比如异地高考问题，以及打破分省录取，打破录取批次，实现一档多投等。