必看｜新高考政策出台背景和新高考遇到的5大难题是什么？

2018-11-29 15:48 来源:人大附老师 高考改革 /高考 /历史

原标题：必看｜新高考政策出台背景和新高考遇到的5大难题是什么？

2018年9月，本应是新高考改革第三批试点省市启动的时间节点。

但两个多月后，18个试点省份中仍有超过一半至今未宣布相关方案。河南、四川、山西、黑龙江、吉林、内蒙古、江西、贵州、西藏等9个省份，既未明确“官宣”暂缓改革，也迟迟不见“改革动作”，被外界解读为推迟改革试点。

作为通向国内大学的唯一渠道，高考改革牵一发而动全身。

2018年是新高考改革试行的第4年。按原定计划，加上第一批2个省（上海、浙江）及第二批4个省（北京、天津、海南、山东），到2019年高考，全国将共有24个省启动新高考，不再实行文理分科，考试科目变为“3+3（即‘6选3’）”。

但截至目前，第三批中只有江苏、福建、辽宁、广东、湖南、湖北、河北、重庆8个省市宣布并于2018年秋季学期按时启动新高考改革。

试点省份缘何由18个锐减至8个？11月26日，在南京大学举办的“建设教育强国?培养创新人才”2018高校高中教育发展论坛上，身处新高考改革决策和实施一线的教育部考试中心评价处处长韩宁，现场解密了新高考改革政策推行的背景，并指出当前改革存在的问题。

新高考政策出台背景解密

韩宁说，新高考政策的产生有三个很重要的时间节点。

第一个时间节点即2010年，国家颁布了《国家教育改革与发展中长期规划纲要》，这一纲要出台的背景是：分省命题方兴未艾，自主招生大战如火如荼。而围绕分省招生指标，各种意见尖锐对立。

山东省三个考生甚至状告教育部，说为什么山东省的考分就那么高，北京人和上海人为什么上大学就那么容易？

同时，高考加分也引起激烈争论，原本是为了弥补高考唯分数论的缺陷，但特长加分引起一些学校的质疑，被认为含金量不高。

此外，关于应试教育和素质教育缠斗不休，“这些问题推动了当时新一轮的高考改革”。韩宁说。

当时的《纲要》提到了三个原则，即有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平。“这是三个目标。多目标的任务往往是不容易完成的，有时候它中间是有冲突的，哪个放在第一位，哪个放在第二位，这个问题当时我们很纠结。”韩宁表示。

第二个时间节点，是2013年召开的党的十八届三中全会，对于高考改革的描述成为：探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

此外，还提到探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目化考试一年多考。“这已经和我们今天实行的新高考方案很像了。”韩宁说。

第三个时间点就是2014年9月，国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。

对高考多年存在的问题，意见提出新高考改革的主要任务和措施，要求改进招生计划分配方式、改革考试形式和内容以及招生录取机制等，以上海市、浙江省为改革试点从秋季开始执行新方案。

其中最引人关注的，是在浙江、上海启动综合改革试点。

新高考遇到的5大新情况、新问题

第一，走班教学会不会凸显教师资源不足？

上海新高考实行“3（语数外）+6（物化生政史地）选3”科目组合，浙江则在“6”的基础上另加一门技术科，为“7选3”做法。“3+6选3”有20种科目组合，“3+7选3”则有35种。

很多一线老师都认可高考改革的方向性正确——诸多组合扩大了学生的学科选择权、考试选择权、课程选择权。然而，在实际的改革落地中，如果允许学生自主选择的话，学校就必须根据学生的选科提供足量的课程供“走班”。

举个例子，假设一个年级有120人选历史，就得至少开出3个历史班，否则不能满足学生。但实际情况是，即使在重点高中，学校目前的师资力量也远难承担这样的办学模式。

重新配备整个学校的师资力量，难度太大。这被认为是新高考“改不动”的“第一难”。

第二，考试次数过多会不会加重负担？

这个既有学生的负担，也有老师的负担，也有校长的负担。